一、人力資源許可證核發程序概述

人力資源許可證是開展人力資源服務業務的企業必須取得的法定資質。其核發程序涉及多個方面，包括核發條件、申請材料的準備、審批流程、辦理時限以及一些注意事項等。這一程序旨在規范人力資源服務行業，確保從事相關業務的機構具備相應的能力和條件，保障服務的質量和合法性。以下將從各個環節詳細闡述人力資源許可證的核發程序。

二、人力資源許可證核發的條件

（一）基本組織條件

1. 申請者必須是法人或其他組織，個人不得設立。這是為了確保申請主體具有一定的組織架構和承擔民事責任的能力，能夠在人力資源服務領域進行規范的運營和管理。例如，企業法人需要按照公司法等相關法律法規進行注冊登記，具備獨立的法人財產，能夠以自己的名義從事民事活動并承擔相應的法律責任。其他組織如社會團體、民辦非企業單位等也需要具備相應的合法身份和組織管理機制 。

2. 有明確的章程和管理制度。章程是機構的基本準則，應涵蓋機構的宗旨、業務范圍、組織架構、決策機制等重要內容。管理制度則包括人事管理、財務管理、服務質量管理等方面的規定。例如，在人事管理制度中，要明確員工的招聘、培訓、考核、薪酬等方面的流程和標準；財務管理方面要規定財務預算、收支管理、財務審計等制度，以確保機構運營的規范化和透明化 。

3. 有獨立承擔民事責任的能力。這意味著機構在從事人力資源服務活動過程中，如果發生法律糾紛或債務問題，能夠以自身的財產獨立承擔相應的民事責任，而不會將風險轉嫁給其他主體。例如，如果因為機構的服務失誤給客戶造成了經濟損失，機構需要有足夠的資產來進行賠償。

（二）人員條件

1. 有3名以上專職工作人員。這些工作人員是機構開展業務的核心力量，他們需要具備相應的專業知識和技能。例如，在一些地區要求工作人員具有大專以上學歷，并取得人力資 社會保障機關頒發的人力資源服務從業人員上崗培訓證書，以確保能夠為客戶提供專業的人力資源服務，如招聘、培訓、人力資源管理咨詢等方面的服務 。

2. 法定代表人無不良誠信記錄。這是為了保證機構的經營管理在誠信的基礎上進行，避免有不良誠信記錄的人員利用人力資源服務機構從事不當活動。不良誠信記錄可能包括商業欺詐、拖欠債務、違反勞動法律法規等行為。

（三）場所和設施條件

1. 有與開展業務相適應的固定服務場所。一般來說，場所的面積有一定要求，如不少于20平方米（冠以省名的不少于40平方米），并且需要具備相應的辦公設施，如辦公桌椅、電腦、電話、文件柜等。場所的選擇也應符合相關規定，例如不能選擇在居民住宅等不適合開展商業服務的地方。辦公設施的配備要能夠滿足日常業務開展的需求，如電腦用于人力資源信息管理、電話用于與客戶溝通等 。

2. 有開展業務必備的辦公設施。這些設施除了基本的辦公設備外，還可能包括一些特定業務所需的設備，如開展人力資源測評業務可能需要相關的測評軟件和工具等。

（四）資金條件

有10萬元以上的注冊資金。注冊資金是機構開展業務的資金基礎，能夠反映機構的經濟實力和承擔風險的能力。足夠的注冊資金可以用于支付辦公場地租賃、員工薪酬、業務拓展等方面的費用，確保機構的正常運營和發展。

（五）其他條件

除了上述條件外，還需要滿足法律、法規規定的其他條件。這可能包括遵守勞動法律法規、稅務法規等方面的要求。例如，在勞動法律法規方面，要遵守勞動合同法，保障員工的合法權益；在稅務方面，要按照相關規定進行納稅申報和繳納稅款等。

三、人力資源許可證核發的申請材料

（一）基本注冊相關材料

1. 營業執照副本。營業執照是企業或其他組織合法經營的憑證，它包含了機構的名稱、類型、經營范圍、注冊資本等重要信息。在申請人力資源許可證時，需要提供營業執照副本以證明機構的合法身份和基本注冊情況。例如，營業執照上的經營范圍如果包含人力資源服務相關內容，這是申請許可證的前提之一，如果經營范圍未包含相關內容，可能需要先進行經營范圍的變更 。

2. 工商管理部門的文件，如《企業名稱預先核準通知書》原件及其復印件。這一文件是在企業注冊名稱時由工商管理部門核發的，用于確認企業名稱的合法性和唯一性。在申請人力資源許可證時提供該文件，可以確保機構名稱符合相關規定，避免名稱沖突等問題。

3. 注冊資本驗資報告。驗資報告是證明注冊資本已經實繳的報告，它能夠反映機構的資金實力。例如，如果注冊資金為10萬元，驗資報告需要顯示這筆資金已經實際到位，可用于機構的運營和發展。這有助于監管部門核實機構是否具備開展人力資源服務業務的經濟基礎 。

（二）機構和人員相關材料

1. 開辦申請書。開辦申請書需要說明機構的基本情況，如機構名稱、組織架構、業務范圍等，以及申請許可證的目的。通過申請書，審批部門可以初步了解機構的設立意圖和基本規劃，例如，申請書要明確闡述機構是主要從事職業中介、人力資源培訓還是其他人力資源服務業務等。

2. 機構法定代表人身份證或護照、簡歷。法定代表人的身份信息和工作經歷是評估機構管理能力的重要依據。身份證或護照用于證明其身份的真實性，簡歷則可以反映其在人力資源或相關領域的工作經驗、管理能力等。例如，如果法定代表人在人力資源行業有多年的從業經驗，可能對機構的業務發展有更好的規劃和領導能力。

3. 工作人員基本情況。這包括勞動合同及單位繳納社保證明等材料。勞動合同能夠證明工作人員與機構之間的雇傭關系，社保證明則表明機構依法為員工繳納社會保險，保障員工的權益。同時，工作人員的基本情況還可能包括學歷證書、人力資源服務從業人員上崗培訓證書等，以證明工作人員具備從事人力資源服務工作的資格 。

4. 具備職業指導資格的專職工作人員的相關證明，如職業指導證書原件及復印件。對于一些涉及職業指導業務的人力資源服務機構，擁有具備職業指導資格的工作人員是必要的。這些證書可以證明工作人員在職業指導方面的專業能力，例如能夠為求職者提供職業規劃、就業指導等專業服務。

（三）場所和設備相關材料

1. 辦公場所證明。這包括房產證或者租賃合同，以及可能的消防驗收合格證明。房產證可以證明機構對辦公場所擁有所有權，租賃合同則表明機構合法租賃辦公場地。消防驗收合格證明是為了確保辦公場所符合消防安全要求，保障員工和客戶的生命財產安全。例如，如果辦公場所是租賃的商業寫字樓，需要提供租賃合同以及寫字樓整體的消防驗收合格證明或者本場所的消防驗收合格證明。

2. 公司名稱、標識等相關材料。明確的公司名稱和標識有助于機構在市場上的識別和品牌建設，在申請材料中提供這些信息可以讓審批部門對機構有更全面的了解。

3. 工作設備情況。需要說明機構擁有的工作設備，如電腦、打印機、辦公軟件等。工作設備是開展人力資源服務業務的物質基礎，例如，電腦和辦公軟件用于人力資源信息管理、招聘信息發布等工作。

（四）其他材料

1. 機構章程、管理制度、業務流程、臺賬管理、收費標準材料。機構章程和管理制度前面已經提到其重要性，業務流程材料可以詳細說明機構開展各項人力資源服務業務的具體操作流程，如招聘業務的流程包括職位發布、簡歷篩選、面試安排等環節。臺賬管理材料涉及機構對業務數據、財務數據等的記錄和管理方式，收費標準材料則明確機構各項服務的收費依據和標準，確保服務收費的合理性和透明性。

2. 《人力資源服務許可告知承諾書》（原件3份）。告知承諾書是機構對遵守相關法律法規、滿足許可條件等作出的承諾，這有助于提高審批效率，同時也加強了機構的自律意識。

四、人力資源許可證核發的審批流程

（一）申請與受理

1. 網上申請。許多地區都采用網上申請的方式，申請者需要登錄當地人力資 社會保障部門指定的網站，按照要求填寫相關信息并上傳申請材料。例如，在上海地區，經營性人力資源服務機構可以通過“上海一網通辦”平臺人力資源服務機構審批系統填寫申請表，并上傳申請材料。網上申請方便快捷，可以提高申請效率，同時也便于申請者隨時查看申請進度。

2. 受理。受理環節中，相關部門會對申請材料進行初步審查。如果申請材料不全或不符合法定形式，會通知申請者進行補正。例如，如果缺少營業執照副本或者工作人員基本情況材料不完整，受理部門會告知申請者在規定時間內補充完整材料。只有當申請材料齊全、符合法定形式時，才會正式受理申請。

（二）審查與決定

1. 審查。受理申請后，人力資源社會保障行政部門會對申請材料進行審查，必要時會派工作人員對材料的實質內容進行核實。審查內容包括機構的章程和管理制度是否健全、人員是否符合要求、場所和設施是否達標、資金是否充足等方面。例如，審查人員可能會實地考察辦公場所，核實場所面積是否符合規定，辦公設施是否齊全可用；對工作人員進行抽查，核實其學歷、資格證書等是否真實有效。

2. 決定。根據審查結果，作出準予行政許可或不予行政許可的決定。如果符合規定條件，由市人力資源社會保障局制作行政許可決定書，并核發《人力資源許可證》，并在許可證上載明許可開展的業務；如果不符合條件，人力資源社會保障行政部門作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（三）頒證與送達

1. 頒證。對于作出準予行政許可決定的，相關部門會制作并頒發人力資源服務許可證。許可證是機構合法開展人力資源服務業務的憑證，上面會注明機構名稱、許可開展的業務范圍、許可證有效期等重要信息。

2. 送達。一般會在規定時間內將許可證送達申請人。例如，在一些地區規定自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達人力資源服務許可證。

五、人力資源許可證核發的辦理時限

1. 一般情況下，人力資源社會保障行政部門在受理申請之日起20日內審查完畢。這一規定是為了確保審批流程的效率，避免申請者長時間等待審批結果。例如，如果一個機構在1月1日提交了完整的申請材料并被受理，那么相關部門原則上應在1月20日之前完成審查工作。

2. 20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。這一規定考慮到在一些復雜情況下，可能需要更多時間進行審查，如對一些大型人力資源服務機構的申請，涉及較多的人員、業務范圍和復雜的財務情況等，需要進一步核實相關信息時，可以適當延長審查時間，但必須告知申請人延長期限的理由。

3. 在一些地區，如上海普陀區，對于符合條件的當場辦結。這體現了不同地區根據自身實際情況，在法定框架內優化審批流程，提高審批效率，為申請者提供更便捷的服務。

六、人力資源許可證核發的注意事項

（一）關于經營范圍與許可證的關系

1. 如果企業的營業執照業務范圍沒有人力資源服務相關內容，可能無法辦理《人力資源服務許可證》。因為人力資源服務許可證是針對從事人力資源服務業務的機構核發的，營業執照的經營范圍是機構合法經營業務的界定。例如，企業主要從事的是普通商品銷售業務，而沒有人力資源服務相關的經營范圍，就不能申請人力資源服務許可證。如果企業想要開展人力資源服務業務，需要先到工商行政管理部門辦理經營范圍的變更手續，增加人力資源服務相關內容后，再申請許可證。

2. 對于一些特殊的人力資源服務業務，如網絡招聘服務，在辦理許可證時需要特別說明。因為網絡招聘服務具有一定的特殊性，例如涉及到信息安全、網絡平臺管理等方面的要求。在申請時如果遺漏相關說明，可能導致不符合從業條件而被處罰。所以，從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構，人力資源社會保障行政部門應當在其服務范圍中注明“開展網絡招聘服務”，申請者在申請時要明確提出并提供相關的業務規劃和安全保障措施等材料。

（二）分公司使用總公司許可證的情況

1. 主公司有人力資源服務許可證的，分公司可以使用總公司的許可證，但需要明確總公司和分公司的關系。分公司關系一般為總公司名稱為A，分公司名稱為A + 地區名稱 + 分公司這種形式。如果是非分公司關系，如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一個法人等情況，則不能簡單使用總公司的許可證，需要根據具體情況進行判斷和處理。

2. 分公司在使用總公司許可證時，也要遵守相關的法律法規和總公司的管理制度。例如，在人力資源服務業務的開展過程中，要按照總公司規定的服務標準、收費標準等進行操作，不能擅自改變服務內容和收費標準，以確保服務質量和市場秩序。

（三）許可證有效期及相關管理

1. 人力資源許可證有效期一般為三年或五年（不同地區可能有差異），三年期滿或五年期滿需到核發部門辦理相關延展手續。例如，在某些地區許可證有效期為三年，機構在有效期屆滿前需要提前準備延展申請材料，包括機構在有效期內的業務開展情況、人員變動情況、遵守法律法規情況等材料，向核發部門提出延展申請。如果未能及時辦理延展手續，可能會影響機構的正常運營，甚至面臨處罰。

2. 許可證有效期已過，但是年檢位置顯示未過期的情況，雖然在過渡期可能可以支持上傳相關證件，但仍應及時申請更換及辦理。這是因為許可證的有效期是法定的有效期限，機構不能依賴這種情況而忽視許可證的更新，否則一旦被監管部門發現，可能會面臨法律風險。

（四）遵守相關法律法規和行業規范

1. 在人力資源服務業務開展過程中，要遵守勞動法律法規。例如，在為用人單位提供人力資源服務外包時，不得改變用人單位與個人的勞動關系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。這是為了保護勞動者的權益，確保人力資源服務市場的健康發展。

2. 遵守稅務法規，如納稅人提供人力資源外包服務，按照經紀代理服務繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。向委托方收取并代為發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金，不得開具增值稅專用發票，可以開具普通發票。機構要按照這些規定進行稅務處理，避免稅務風險。

3. 經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和創業指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業務的，應當自開展業務之日起15日內向人力資源社會保障行政部門備案。這是對人力資源服務業務的一種監管要求，機構要及時履行備案義務，確保業務的合法性和規范性。