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2024-10-31 16:53:52
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品生產許可證的生產種類是受到限制的。國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行管理，《食品生產許可證》中的“食品生產許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》填寫 。這意味著企業的生產種類需要在許可的分類目錄范圍內進行生產。例如，不同的食品類別如乳制品、肉制品、飲料等都有各自明確的分類界定，如果企業的生產許可證上標明的是乳制品生產許可，就不能生產肉制品等其他類別產品，除非進行許可變更。而且，在生產過程中，企業的工藝設備布局、工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化時，需要變更食品生產許可證載明的許可事項，并且要在變化后10個工作日內進行變更申請，否則可能被視為無證生產 。
食品生產許可實行“一企一證”原則。這意味著同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證，而這個許可證可以涵蓋多種產品的生產資質，但這些產品必須在企業申請并被許可的范圍內。企業在申請許可證時，以主打產品或者第一個申請的產品為依據進行申請，雖然從許可證編號上不能直接看出來企業到底具備哪些品類產品的生產資質，但企業可以在符合相關規定的情況下生產多種產品。例如，一個大型食品企業可能同時生產面包（糕點類）、果汁（飲料類）等多種不同類別的食品，只要這些產品的生產都經過了相應的審查并包含在企業的食品生產許可品種明細表中，就可以在同一個生產許可證下進行生產 。
不同類型的食品生產許可證有著明確的生產范圍規定。根據《食品生產許可分類目錄》，食品被分為多個大的類別，如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品等。每個大類別下又包含若干小類和明細。例如在糧食加工品中，可能包含大米、 粉等不同的小類。企業的生產許可證會明確標明其生產的食品類別范圍，并且在生產過程中必須嚴格按照這個范圍進行生產。對于一些特殊的食品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，在生產許可證的“食品生產許可品種明細表”中還需載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息 。另外，原衛生部對于食品分裝加工及分裝食品監督管理也有相關規定，單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品皆屬于分裝的范疇，這也在一定程度上影響著生產許可證的生產范圍規定，因為不同的食品對于是否允許分裝有著不同的要求 。
以一家小型的傳統豆腐坊為例，它取得了豆制品（非發酵性豆制品）的食品生產許可證。這家豆腐坊只專注于生產豆腐、豆皮等非發酵性豆制品，其生產設備、工藝流程、質量控制等都是圍繞著豆制品生產而設置的。在這種單一生產的情況下，企業的管理相對集中，生產流程較為簡單，質量控制也比較有針對性。例如，它的原料采購主要針對大豆，生產過程中重點關注豆漿的制作、凝固成型等環節，銷售渠道也主要針對周邊的農貿市場和小型餐館。由于生產的產品單一，企業在食品安全管理方面可以更加深入地研究豆制品的質量安全標準，確保產品符合相關法規要求。一旦市場對豆制品的需求發生變化，如受到其他新型豆制品或者替代品的沖擊，企業的生存可能會面臨挑戰。
某大型食品企業集團，它的食品生產許可證涵蓋了多個產品類別，如肉制品（醬鹵肉制品）、方便食品（其他方便食品）、飲料（果汁飲料）等。在這種多種生產的模式下，企業可以利用其規模經濟和范圍經濟的優勢。例如，在采購環節，由于生產多種產品，可以進行集中采購，降低原材料的采購成本；在銷售渠道方面，可以利用現有的銷售網絡推廣不同類別的產品，提高市場覆蓋率。多種生產也帶來了更多的管理復雜性。企業需要確保不同類別的產品在生產過程中都能符合各自的食品安全標準，需要建立不同的生產流程、質量控制體系和倉儲物流管理系統等。如果管理不善，可能會出現某一產品的質量問題影響到整個企業的聲譽，就像曾經有企業超出許可范圍生產高風險食品，導致產品質量不合格，引發食品安全事故，這不僅損害了企業的聲譽，還面臨著法律風險和經濟損失等嚴重后果 。
在國內，實行“一企一證”的食品生產許可制度，企業可以在一個生產許可證下生產多種產品，只要這些產品在許可的范圍內。這種制度的目的是為了簡化企業的許可程序，提高生產效率，同時也便于監管部門進行管理。例如，新的《食品生產許可管理辦法》實施后，企業開始推行“一企一證”，單食品類別的企業通過SC編號的前3位可以判定食品類別；多食品類別的企業無法通過SC編號判定企業生產的全部類別，前3位一般為企業由QS申請轉換SC時首次審核的食品類別。并且，通過對生產許可分類目錄的不斷修訂，確保企業生產的產品符合相應的食品安全要求 。
美國的食品安全管理體系較為復雜，涉及多個部門共同監管。與中國的“一企一證”不同，美國的食品生產企業可能需要根據不同的產品和生產環節，滿足不同部門的監管要求并獲取相應的許可。例如，美國農業部（USDA）負責肉類、家禽和部分蛋類產品的監管和許可；食品藥品監督管理局（FDA）則負責其他大部分食品的監管。這意味著如果一個企業既生產肉類產品又生產其他普通食品，就需要分別滿足USDA和FDA的要求，獲取不同的許可或者認證。這種分散式的監管和許可制度，一方面可以針對不同類型食品的特點進行更為細致的監管，但另一方面也可能給企業帶來更多的行政負擔和成本。同時，美國的食品安全標準制定更加靈活，可以根據市場需求和技術實踐進行調整，這也在一定程度上影響著企業獲取生產許可的數量和范圍，企業可能需要根據標準的調整不斷更新自己的生產和許可情況 。
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