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2024-10-31 16:52:06
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根據《中華人民共和國食品安全法》及其相關規定，對于沒有食品經營許可證從事食品經營活動有著明確的處罰規定。
縣級以上人民政府食品安全監督管理部門有權沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。這意味著一旦被查處，所有通過無證經營所獲取的收益將被沒收，同時與經營相關的物品也會被收繳。例如，在13中提到的案例，當事人張某在未取得食品經營許可證的情況下從事食品經營，執法部門沒收了其現場的方便面、礦泉水等食品，以及沒收了違法所得200元。
關于罰款方面，如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一規定是為了對無證經營行為進行經濟上的懲戒，根據經營規模（以貨值金額為衡量標準）的不同，設定了不同程度的罰款額度。像15中的XX科技有限公司在未取得《食品經營許可證》便開始從事食品服務經營活動，若其貨值金額不足一萬元，就可能面臨五萬元以上十萬元以下的罰款。
另外，如果明知他人從事無證的食品生產經營違法活動仍為其提供生產經營場所或其他條件的，也將被責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。并且，若使消費者合法權益受到損害，還需與食品生產經營者承擔連帶責任。這體現了對無證經營行為相關聯的其他違規行為的約束，從多個方面保障食品安全和消費者權益。
未取得食品經營許可證進行經營活動會帶來多方面嚴重的法律后果。
（一）經濟方面的損失
監管部門會沒收所有通過無證經營所獲取的收益。這是一種直接的經濟懲罰，旨在剝奪經營者因違法經營所獲得的不當利益。例如，在13中的張某，其獲利200元被沒收。無論經營規模大小，只要是無證經營期間的收入，都將被依法沒收。
除了沒收違法所得，還面臨著高額罰款。如前面所述，根據貨值金額的不同，罰款額度有所差異。對于貨值金額不足一萬元的，要處以五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，則要處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這對于經營者來說是一筆不小的經濟負擔，可能會導致經營資金鏈斷裂，甚至使企業或個體經營戶面臨破產風險。
無證經營所涉及的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品都會被沒收。這意味著經營者不僅失去了經營的商品，還喪失了繼續經營的物質基礎，如用于制作食品的設備、儲存食品的容器等。
（二）對經營活動的限制和聲譽損害
無證經營一旦被查處，必然要停止經營活動。這會導致業務中斷，對于已經建立起一定客戶群體或者市場份額的經營者來說，重新恢復經營將會面臨諸多困難，如客戶流失、市場份額被搶占等。
在現代社會，企業或個體經營戶的聲譽至關重要。這會對其在消費者心目中的形象產生極大的負面影響，導致消費者對其信任度降低，進而影響未來的經營發展。
（三）法律責任的連帶風險
如果明知他人從事無證經營活動仍為其提供生產經營場所或其他條件，也將受到處罰，包括沒收違法所得、罰款等。并且，如果無證經營行為使消費者合法權益受到損害，相關方還需與食品生產經營者承擔連帶責任。這就擴大了無證經營行為的責任范圍，促使各方遵守法律法規，避免與無證經營行為產生關聯。
（一）張某無證經營食品案例
在13中，山東省濰坊市的張某在未取得營業執照和食品經營許可證的情況下銷售食品。張某于2018年10月份開始在市××××村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，某市市場監督管理局依據相關法律規定，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服提起訴訟，但一審法院經審查認為，被告某市市場監督管理局作出的行政處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確，最終判決駁回張某的訴訟請求。
這個案例體現了在無證經營食品且貨值金額不足一萬元時，執法部門按照相關法律規定，沒收違法所得、相關食品，并在五萬元以上十萬元以下的罰款額度內作出處罰的情況。
（二）XX科技有限公司無證經營案例
15中的XX科技有限公司在未取得《食品經營許可證》便開始從事食品服務經營活動，這種行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規定。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款，該公司面臨著被縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并且如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元以上的，將被并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，將被并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
（三）江口縣川黔人家餐飲店無證經營案例
21中的江口縣川黔人家餐飲店在登記注冊后未取得《食品經營許可證》的情況下從事餐飲經營活動。江口縣市場監督局在進行市場監督檢查過程中發現其無證經營，隨后按照相關程序對其進行處理，《行政處罰聽證告知書》等。這一案例反映出餐飲行業無證經營同樣會受到監管部門的查處，面臨相應的處罰程序。
雖然國家層面有統一的法律法規對無食品經營許可證的行為作出處罰規定，
（一）處罰力度的差異
在一些經濟發達地區，由于對食品安全和市場秩序的重視程度較高，可能會在法律規定的框架內，傾向于按照較高的標準進行處罰。例如，對于貨值金額不足一萬元的無證經營行為，可能會更接近十萬元的罰款上限作出處罰，以起到更強的威懾作用。這是因為這些地區的市場環境相對復雜，消費需求高，為了保障消費者權益和維護良好的市場秩序，會嚴格執行處罰規定。
經濟欠發達地區可能會在考慮當地經濟發展水平和經營者承受能力的基礎上，在法定的處罰范圍內作出相對較低的罰款決定。但這并不意味著對無證經營行為的縱容，仍然會按照法律規定沒收違法所得、沒收相關經營物品等，只是在罰款額度上可能會相對靠近下限。
（二）執法重點和監管方式的差異
這些地區往往是食品消費的集中地和食品流通的樞紐，執法重點可能更多地放在對大型食品經營企業、連鎖餐飲企業以及進口食品經營的監管上。例如，上海、深圳等城市，會加強對城市中心商業區、旅游景區等人員密集區域的食品經營場所的檢查頻率，采用先進的檢測技術和信息化監管手段，如利用大數據對食品經營企業的進貨渠道、銷售數據等進行分析，及時發現無證經營等違法行為。
中小城市和內陸地區可能會將執法重點放在當地的特色食品經營、小作坊以及農貿市場等方面。例如，一些以農產品加工為特色的縣城，會重點監管當地的農產品加工小作坊是否取得食品經營許可證，在農貿市場中檢查食品攤販的經營資質等。監管方式可能更多地依賴傳統的現場檢查、群眾舉報等手段。
（三）地方政策和法規的補充影響
部分地區可能會根據當地的實際情況出臺一些補充性的政策或法規，這些政策法規會對無食品經營許可證的處罰產生影響。例如，某些旅游城市為了保障游客的食品安全，可能會對旅游景區內的無證經營食品行為制定更為嚴格的處罰細則，或者設立專門的快速處理機制，以便及時處理無證經營等食品安全問題。
（一）了解相關法律法規和政策要求
深入學習《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規，明確食品經營許可的申請條件、范圍、程序等規定。例如，要清楚哪些經營活動需要取得食品經營許可證，哪些情況不需要，像銷售食用農產品不需要取得食品經營許可證，但從事食品銷售、餐飲服務等活動則需要。
關注當地政府部門出臺的關于食品經營的政策文件，因為地方可能會根據本地實際情況在國家法律法規的基礎上作出一些補充規定或調整。例如，某些地區可能對特定類型的食品經營（如當地特色小吃經營）有特殊的要求或優惠政策。
（二）及時辦理食品經營許可證
在開展食品經營活動之前，確保已經取得營業執照等合法主體資格，因為申請食品經營許可需要先行取得營業執照等合法主體資格。然后按照規定準備申請材料，包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（如果需要）、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。
如果是利用自動設備從事食品經營的，還需要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。并且要如實填寫和提交申請材料，對材料的真實性負責。
（三）確保經營活動符合許可要求
在取得食品經營許可證后，要嚴格按照許可證上規定的主體業態和經營項目開展經營活動。例如，如果許可證上注明的是餐飲服務經營者中的熱食類食品制售，就不能超范圍經營冷食類食品制售。
保持經營場所、設備設施、人員管理等方面符合食品安全要求。如保持經營場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；配備專職或者兼職的食品安全管理人員并建立健全食品安全管理制度等。
（四）積極配合監管部門檢查
當監管部門進行檢查時，要積極配合，提供所需的資料和信息。例如，及時提供食品進貨查驗記錄、從業人員健康證明等資料，以便監管部門核實經營活動的合法性和安全性。
對于監管部門提出的整改意見，要認真對待，及時進行整改。如果存在經營條件不符合要求或者其他問題，按照要求進行改進，避免因拒不整改而面臨更嚴厲的處罰。
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