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2024-10-30 09:42:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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系統集成借資質費用是指企業或個人在不具備相應系統集成資質的情況下，通過借用其他具有資質的企業的名義來參與相關業務活動，并向出借資質的企業支付的一定費用。在系統集成領域，資質是企業參與招投標、承接項目的重要條件。由于一些企業自身未獲得資質，為了能夠參與相關業務，就會采取借資質的方式，并為此支付相應的費用。
目前，根據《中華人民共和國建筑法》等相關法律規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
涉密信息系統集成資質的申請也有特定的條件和管理辦法。例如，申請單位應當具備在中華人民共和國境內依法成立三年以上的法人等基本條件。涉密集成資質包括系統集成、軟件開發、綜合布線等多個類別，不同類別和等級的資質申請條件和流程有所不同。
系統集成費率在不同地區和項目中有一定的差異。一般來說，在第55號文件《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》中明確，取值范圍為6%-8%。雖然該文件已廢除，但各地區的計取范圍和方式都根據此文件進行調整。如在《湖南省省直單位政府投資信息化項目預算編制與財政評審工作指南》（湘財辦〔2024〕10號）中，系統集成費費率根據集成復雜度以及安裝位置在4%~8%之間取值。而在《遼寧省省級政務信息化建設項目預算支出標準規定》（遼財預〔2021〕54號）中，費率根據系統規模、系統復雜度、設備數量、部署難度，按 5%～8%計取。在《四川省信息化項目費用測算標準》（T/SCSIA 0015-2023）中，基礎環境集成實施費率按不高于3%計取，硬件集成實施費按不高于5%計取，軟件集成實施費按不高于8%計取。
法律風險：借/出借資質均屬于違法行為。根據相關法律法規，對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。
合同風險：出借資質企業面臨承擔建設工程施工合同內的風險。雖然掛靠協議中約定了施工合同風險及一切責任全由掛靠單位承擔，但是因為施工合同是以被掛靠企業的名義簽訂的，一旦掛靠單位出現合同違約，如工程質量問題、工期延誤問題等，
債務風險：出借資質企業面臨承擔實際施工人所拖欠人工費、材料款和機械設備租賃費的風險。對于掛靠的實際施工人，允許其使用項目部的公章，委托其作為項目的負責人。因此對于掛靠單位簽訂的分包合同、材料買賣合同，設備租賃租賃合同和用工合同，掛靠人和被掛靠人之間就構成了職務行為或者代理關系。這種情況法院一般就認定掛靠人是被掛靠單位的工作人員，依據民法通則第四十三條規定，企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任。一旦掛靠企業與材料商、機械、設備出租商等形成債務關系，法院通常判決由被掛靠單位直接承擔責任。之后被掛靠單位再依據掛靠協議的約定，追究掛靠人的責任。但是往往由于掛靠企業或個人沒有經濟能力，被掛靠企業經常是空拿一紙判決書，無法兌現。
發包方風險：一旦發包方得知工程不是承包人實際施工，而工程實際施工人沒有資質，或者資質不符，可以立即主張以下權利：
請求法院按照實際施工人的資質取費，結算工程款。
如果實際施工人沒有資質，發包方可以請求僅支付工程價款的直接費。
如果合同中約定了非法轉包、違法分包的違約責任，發包方可以依約主張權利。
行政處罰風險：如果掛靠糾紛訴到法院，掛靠協議中約定的掛靠費，依法應當罰沒。建設行政主管部門還可以對出借資質的企業進行罰款，降低直至取消資質的行政處罰。
加強法律意識：企業和個人應充分了解借資質行為的違法性和風險，遵守法律法規，不參與借資質的活動。
規范經營管理：企業應通過合法途徑獲取資質，加強自身的實力和能力建設，提高市場競爭力。
完善合同管理：在簽訂合同過程中，明確各方的權利和義務，避免出現模糊不清的條款，減少糾紛的發生。
加強監督檢查：相關部門應加強對系統集成市場的監督檢查，及時發現和處理借資質的違法行為。
提高風險防范意識：企業在參與項目時，應充分評估項目的風險，避免因追求短期利益而陷入借資質的陷阱。
補充信息
系統集成資質的發展歷程
信息產業部從1999年開始建立計算機信息系統集成資質管理制度，制定并發布了《計算機信息系統集成資質管理辦法》。但2014年，“計算機信息系統集成企業資質認定”已由國務院明令取消。2019年，中電聯信息系統建設及服務能力評估體系標準發布，全稱“CS信息系統建設和服務能力登記證書”，替代計算機信息系統集成及服務資質。
系統集成企業資質的辦理流程一般包括了解資質要求、準備申請材料、提交申請、現場評估、資質審批和資質證書頒發等步驟。企業需按照規定的程序和要求進行操作，確保申請過程的順利進行。
涉密信息系統集成資質的常見問題
涉密信息系統集成資質包括系統集成、軟件開發、綜合布線、安防監控、屏蔽室建設、系統咨詢、工程監理、運行維護、數據恢復共9個資質類別。
涉密信息系統集成甲級、乙級資質的區別在于承擔集成業務的涉密等級和承擔涉密業務的范圍不同。甲級資質單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業務，在全國范圍內開展涉密業務；乙級可以從事機密、秘密級的集成業務，在注冊地省（區、市）行政區域內開展涉密業務。
申請涉密信息系統集成資質的基本條件包括在中華人民共和國境內注冊的法人、依法成立3年以上、有良好的誠信記錄、從事涉密信息系統集成業務人員具有中華人民共和國國籍、無境外（含香港、澳門、臺灣）投資等。
涉密信息系統集成資質認定不收取任何費用。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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