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2024-10-29 09:19:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在探討食品無貨源許可證辦理時，根據相關法律法規，在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些特殊情況不需要取得食品經營許可，例如銷售食用農產品不需要取得食品經營許可；僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，僅需備案，不需要辦理食品經營許可；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要取得許可；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要取得食品經營許可等情況。
這里強調的“無貨源”并不直接決定是否可以辦理食品許可證，關鍵在于經營者計劃從事的食品經營活動的具體類型。如果不屬于上述不需要取得許可證的經營類型，那么就需要按照相關規定申請食品經營許可證。食品經營許可的申請、受理、審查、決定，應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
申請食品經營許可需要準備一系列的材料。
食品經營許可申請書：這是申請過程中的基礎性文件，需要準確填寫相關信息，包括申請人的基本信息、申請的經營項目、經營場所等信息等。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：如果營業執照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件，但其他主體資格證明文件復印件須提交，以證明申請人具有合法的經營主體資格。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：這有助于監管部門了解食品經營過程中的硬件設施布局以及操作規范，確保食品安全。例如，對于餐飲服務，需要說明廚房設備的布局、食品加工流程等；對于食品銷售，可能需要展示貨架布局、儲存設備等相關信息。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：食品安全自查制度有助于經營者定期檢查自身的食品安全狀況；從業人員健康管理規定可確保員工的健康狀況符合從事食品相關工作的要求；進貨查驗記錄能夠追溯食品的，保證食品合法合規；食品安全事故處置制度則規定了在發生食品安全事故時的應對措施等。
如果是利用自動設備從事食品經營的，還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。并且，申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
申請受理：申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（部分地區已推行全流程網上辦理，食品經營許可證核發等多項食品許可審批事項全流程網上辦理）提交上述申請材料。受理部門會對申請材料進行初步審查，如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請；如果申請材料符合要求則開具受理通知書，如果不符合要求的，出具不予受理（補正材料）通知書。
審查環節：相關部門會對申請人提交的材料進行詳細審查，審查內容包括材料的完整性、真實性以及是否符合相關規定等。必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查，例如核查經營場所的實際布局是否與提交的布局圖一致，設備設施是否符合要求等。根據《食品經營許可審查通則（試行）》規定，無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所，并應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、
決定環節：經過審查后，如果申請人符合規定條件的，相關部門將準予許可。若不符合條件，則不予許可，并告知申請人原因。食品經營許可證的有效期一般為5年，需要注意的是在證件過期之前需要提前30天到原發證部門進行申請延續（如果有延續需求的話）。
許可范圍界定：要清楚區分不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等不需要辦理許可證，僅需備案的情況。避免不必要的申請或者錯誤的認為無需申請而違規經營。如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。而如果已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，則不需要另行備案。
申請材料準確性：申請材料的填寫和準備必須準確無誤。例如營業執照或者其他主體資格證明文件復印件要清晰可辨；與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件要詳細且符合實際情況；食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度要完善且具有可操作性。如果材料存在虛假內容或者隱瞞有關情況，可能會導致申請失敗，甚至面臨處罰。
遵守許可原則：遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在申請過程中，要按照規定的流程和要求進行操作，不要試圖通過不正當手段獲取許可證。同時，要關注當地政策的變化，因為不同地區可能會根據本地實際情況出臺一些補充規定或者優化辦事流程的措施。
常見問題：
無實體門店經營的特殊要求：對于無實體門店經營的互聯網食品經營者，根據相關規定，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所，并且要向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、如果不滿足這些要求，可能導致申請受阻。
對不需要辦理許可情況的誤解：部分經營者可能錯誤地認為自己屬于不需要辦理食品經營許可的情形，而實際上卻從事了需要許可的經營活動。例如，以為自己只是簡單的“無貨源”銷售就不需要許可證，但如果涉及到除食用農產品和僅銷售預包裝食品之外的食品銷售或餐飲服務，就需要辦理許可證。
解決辦法：
針對無實體門店經營的特殊要求，經營者在申請前應仔細評估自己的經營模式和場所情況，確保具備符合要求的經營場所，并準備好相關的設備設施以供檢查。如果對經營場所的要求存在疑問，可以向當地的市場監督管理部門咨詢，獲取準確的指導信息。
對于容易誤解的許可范圍，經營者需要深入學習相關的法律法規，特別是《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等。如果仍然不確定自己是否需要辦理許可證，可以向當地監管部門提出申請前的咨詢，明確自己的經營活動是否需要許可。
案例一：錯誤判斷無需許可而違規經營：在[典型案例]攀枝花市XXX有限公司未取得食品經營許可從事餐飲服務的案例中，當事人在未取得食品經營許可證的情況下，聘用一名食品從業人員，利用其購買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設備在其住所內為員工提供餐飲服務。這表明該公司錯誤地認為自己不需要辦理許可證就可以開展餐飲服務活動，最終受到了相應的處罰。這提醒經營者要準確判斷自己的經營活動是否需要許可證，不能僅憑主觀臆斷，要依據相關法律法規進行判斷。
案例二：對無實體門店經營要求理解不足導致申請困難：有一些互聯網食品銷售商家，無實體門店經營，他們在申請食品經營許可證時，由于對無實體門店經營的相關規定理解不足，沒有準備好與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，也未提供具有可現場登陸申請人網站、導致申請過程中遇到困難，多次被要求補充材料或者整改。這說明經營者在申請前要充分理解和滿足相關特殊要求，確保申請順利進行。
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