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2024-10-29 09:17:08
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招標文件資質設定代理有著明確的規定。國家發展改革委等部門強調，招標人應當高質量編制招標文件，對于委托招標代理機構編制的，要認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求。同時，依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規定的標準文本，根據項目具體特點與實際需要編制，其中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和相關條例關于招標人的規定，不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
常見的案例包括：在某大型工業企業廠區高低壓配電工程項目中，明確規定投標人可以是設備制造商或其授權的代理商，但制造商的業績不可作為代理商的業績。在某項目招標文件中，注明合格投標人資質必須滿足注冊資金在 2000 萬元以上、有過 3 個以上省級成功案例的國內供應商，同時載明有過本系統一個以上省級成功案例的優先。
合理設定招標文件中的代理資質需要多方面考慮。采購文件可以采用電子檔案方式保存，相關電子檔案應符合法律法規要求。為貫徹落實《優化營商環境條例》要求，深化招標投標領域“放管服”改革，推進“證照分離”改革，依法保障企業經營自主權，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護公平競爭的招標投標營商環境，應進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作。另外，招標人應當高質量編制招標文件，鼓勵通過市場調研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規定的標準文本，根據項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。同時，招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業執照記載的經營范圍為由認定其投標無效。
在設定招標文件資質時，有以下注意事項：
代理機構代理政府采購業務應當具備一定條件，如具有獨立承擔民事責任的能力、建立完善的政府采購內部監督管理制度、擁有不少于 5 名熟悉政府采購法律法規等相應能力的專職從業人員、具備獨立辦公場所和代理政府采購業務所必需的辦公條件等。
招標人應依法落實招標自主權，切實保障在選擇招標代理機構等方面的自主權，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環節，對實行電子招標投標的項目，取消招標文件備案或者實行網上辦理。
編制招標文件時應根據招標項目的特點對投標人的本質要求、授權要求等給出明確規定，以減少投標后因雙方對授權的認知不統一而造成的各種糾紛和質疑。
在實踐中，招標人有時會依據法律對資格條件作出更為嚴格的規定，即使投標人符合國家規定的承擔招標項目的資格，如果不符合招標文件規定的資格要求，其投標將被拒絕。
不同行業在招標文件資質設定代理方面存在一定差異。例如，在政府采購領域，采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。在工程建設項目中，明確了工程、與工程建設有關的貨物、服務的具體范疇，以銜接和界定《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。同時，在招標投標領域，存在一些不公平競爭審查規則，如根據經營主體取得業績的區域、所有制形式、投標產品的產地、規模等設置差異性得分等情況是被禁止的。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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