一、工業產品生產許可證的定 作用

工業產品生產許可證是國家對涉及人體健康、人身財產安全、環境保護、公共安全等重要工業產品實施的一項市場準入制度。

（一）保證產品質量安全

其首要作用是保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全。例如在食品領域，像乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品受到生產許可證制度的管理。如果沒有許可證制度，一些不符合衛生標準、質量不過關的食品可能流入市場，對消費者的健康造成嚴重威脅。在建筑領域，安全帽等保障勞動安全的產品需要生產許可證，這能確保在建筑施工過程中，工人所使用的安全帽是符合質量標準的，能夠在意外發生時起到保護作用，避免或減少傷亡事故的發生。

（二）貫徹國家產業政策

有助于貫徹國家產業政策。國家可以通過對生產許可證的管理，鼓勵符合國家產業發展方向的企業發展，限制或淘汰落后的生產工藝和高耗能、污染環境、浪費資源的企業。例如，對于一些高污染、高能耗的傳統工業產品，如果企業不能滿足相關的環保和能耗標準，就無法取得生產許可證，從而促使企業進行技術升級或轉型，以適應國家產業政策的要求。

（三）促進市場經濟健康發展

從宏觀的市場經濟角度來看，生產許可證制度可以規范市場秩序。在市場競爭中，所有取得生產許可證的企業都需要滿足一定的生產條件、質量標準等要求，這就避免了一些不良企業通過不正當手段（如生產低質量、不安全產品）來獲取競爭優勢。同時，也為消費者提供了一種辨別產品質量的依據，消費者在購買產品時，知道獲得生產許可證的產品是經過一定審核和監管的，從而增強了市場的信任度，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。

二、工業產品生產許可證的10類具體包括哪些

根據相關規定，這10類包括建筑用鋼筋、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、直接接觸食品的材料等相關產品等。

（一）建筑用鋼筋

建筑用鋼筋是建筑工程中非常重要的材料，其質量直接關系到建筑物的結構安全。在這一類別下，又包含多種產品單元，如熱軋鋼筋用鋼坯、熱軋光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋等。不同的產品單元有著不同的牌號級別和規格范圍。例如，熱軋光圓鋼筋300的范圍為6mm - 22mm，HPB代表熱軋光圓鋼筋；C代表盤卷，B代表直條等詳細的規格標識，這些都是為了精確地對建筑用鋼筋的生產進行規范和管理。

（二）廣播電視傳輸設備

廣播電視傳輸設備的質量影響著廣播電視信號的傳輸質量和覆蓋范圍等。這一類別涵蓋了多種用于廣播電視信號發射、傳輸、接收等環節的設備。例如，發射設備的功率、頻率穩定性，接收設備的靈敏度等性能指標都需要符合相關標準才能獲得生產許可證，以確保廣播電視行業的正常運行，滿足廣大觀眾收聽收看廣播電視節目的需求。

（三）人民幣鑒別儀

人民幣鑒別儀對于維護金融秩序有著重要意義。隨著假幣制造技術的不斷發展，對人民幣鑒別儀的準確性、可靠性要求越來越高。生產人民幣鑒別儀的企業需要取得生產許可證，以確保其生產的鑒別儀能夠準確識別人民幣的真偽，包括對紙幣的水印、防偽線、圖案等多種防偽特征的準確鑒別，防止假幣在市場上流通，保護金融機構和廣大民眾的財產安全。

（四）預應力混凝土鐵路橋簡支梁

預應力混凝土鐵路橋簡支梁是鐵路橋梁建設中的關鍵構件。其生產需要滿足嚴格的質量標準，包括混凝土的強度、梁體的結構尺寸精度、預應力筋的張拉控制等多方面的要求。只有取得生產許可證的企業，才能夠生產這種對鐵路運輸安全至關重要的構件，確保鐵路橋梁在列車運行過程中的安全性和穩定性。

（五）危險化學品

危險化學品由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，對其生產進行嚴格的許可證管理是非常必要的。這包括各種危險化學品的生產，如強酸、強堿、易燃易爆氣體等。企業在生產危險化學品時，需要滿足一系列的安全、環保、儲存、運輸等方面的要求，從生產設施的安全設計到操作人員的安全培訓等各個環節都要符合規定，以防止危險化學品在生產、儲存、運輸和使用過程中發生事故，對環境和人員造成危害。

（六）危險化學品包裝物及容器

危險化學品包裝物及容器的質量直接關系到危險化學品在儲存和運輸過程中的安全性。例如，盛裝強酸的容器需要具備良好的耐腐蝕性，盛裝易燃易爆氣體的容器需要有足夠的強度和密封性。生產這類包裝物及容器的企業必須取得生產許可證，以確保其產品能夠滿足危險化學品的特殊要求，防止危險化學品泄漏等事故的發生。

（七）直接接觸食品的材料等相關產品

這一類別涵蓋了眾多直接與食品接觸的材料，如食品包裝塑料、食品包裝紙等。這些材料的安全性直接影響到食品的質量和安全。例如，食品包裝塑料不能含有對人體有害的物質，如過量的塑化劑等；食品包裝紙需要符合衛生標準，不能有熒光增白劑等有害物質。生產這些直接接觸食品材料的企業取得生產許可證，有助于保障食品在包裝、儲存、運輸過程中的安全性，保護消費者的健康。

三、獲取工業產品生產許可證10類的流程

獲取工業產品生產許可證10類的流程主要依據相關的通則和細則進行，并且根據不同產品類別和申請事項，采取不同的審批方式，如告知承諾、后置現場審查、先核后證等。

（一）申請前的準備工作

1. 滿足基本條件

   • 這是企業合法經營的基本證明。例如，一家新成立的生產建筑用鋼筋的企業，必須先依法注冊取得營業執照，才能進行生產許可證的申請。

   • 要有與所生產產品相適應的專業技術人員。以廣播電視傳輸設備生產企業為例，需要有電子技術、通信技術等相關專業的技術人員，他們能夠進行設備的研發、生產調試等工作。

   • 具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。對于危險化學品生產企業，其生產車間需要符合防火、防爆、防毒等安全要求，同時企業要有能夠檢測危險化學品各項指標的檢驗設備和手段。

   • 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。如生產人民幣鑒別儀的企業，要有詳細的產品設計圖紙、生產工藝流程文件等，這些文件能夠指導企業規范生產。

   • 建立健全有效的質量管理制度和責任制度。在預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產企業中，要建立從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節的質量管理制度，明確各崗位人員的質量責任。

   • 產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。直接接觸食品的材料生產企業，其產品必須符合食品衛生安全相關標準，不能有有害物質遷移到食品中的風險。

   • 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，在危險化學品生產中，如果企業采用的是國家已經淘汰的高污染生產工藝，就不能取得生產許可證。

2. 了解產品細則要求

   • 企業需要仔細研究對應產品的生產許可證實施細則。例如，對于建筑用鋼筋，要明確不同牌號級別和規格產品的具體要求，包括原材料的選用標準、生產過程中的質量控制參數等。只有深入了解才能準確準備申請材料。

（二）申請與受理

1. 提出申請

   • 企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。例如，一家生產人民幣鑒別儀的企業，在準備好相關材料后，可以通過電子郵件的方式將申請材料發送給當地的工業產品生產許可證主管部門。

2. 受理審查

   • 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，主管部門應當予以受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。例如，某危險化學品包裝物及容器生產企業提交的申請材料中缺少產品檢驗報告，主管部門應及時告知企業補正。

（三）審查與決定

1. 實地核查

   • 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查，其中包括對企業的實地核查。對企業進行實地核查時，主管部門應當指派2至4名核查人員，企業應當予以配合。核查人員要依照相關條件和產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。例如，在對建筑用鋼筋生產企業進行實地核查時，核查人員會檢查企業的生產設備是否符合要求、生產工藝是否規范、質量管理制度是否有效執行等。核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的，應當說明理由。

2. 產品檢驗

   • 企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。例如，對于廣播電視傳輸設備，可能需要將設備樣品送到專業的檢測實驗室進行性能指標的檢測，檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。

3. 審批決定

   • 自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。

（四）特殊審批方式

1. 告知承諾

   • 部分產品可能適用告知承諾的審批方式。企業按照要求提交申請材料，并書面承諾符合審批條件，主管部門當場作出審批決定。但企業需要在規定時間內接受監督檢查，如發現不符合承諾條件的，將面臨相應的處罰。

2. 后置現場審查

   • 對于一些申請事項，如名稱變更、減項、延續免實地核查等無需實地核查的情況，審批流程同“后置現場審查”。企業先取得許可證，然后在規定時間內接受主管部門的現場審查。

3. 先核后證

   • 適用于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、化肥、危險化學品、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、人造板、安全帽等11類產品。其審批流程為受理 - 實地核查 - 審批，5日內完成審批。

四、工業產品生產許可證10類的相關政策法規

工業產品生產許可證10類的管理依據眾多政策法規，這些法規政策旨在規范許可證的管理，確保產品質量和安全等多項目標。

（一）《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

1. 管理范圍確定

   • 該條例明確了國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度的范圍。例如，規定了像乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品等屬于實行生產許可證管理的產品范圍。這為工業產品生產許可證10類的管理提供了基本的框架，確定了哪些類型的產品需要納入許可證管理體系。

2. 企業責任規定

   • 任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。這一規定明確了企業在生產、銷售等環節中的責任，對于10類工業產品生產許可證管理下的企業同樣適用。企業必須遵守這一規定，否則將面臨法律處罰。

3. 管理部門職責

   • 國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業產品生產許可證統一管理工作，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。這明確了各級管理部門的職責，在10類工業產品生產許可證的管理過程中，從國家到地方的管理部門都要按照這一職責分工開展工作，如對企業申請的受理、審查、監督等工作。

（二）《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》

1. 實施細則制定依據

   • 該辦法為工業產品生產許可證實施細則的制定提供了依據。市場監管總局根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等規定，組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。對于10類工業產品生產許可證相關的細則制定，也是基于這一辦法，以確保細則的科學性、合理性和合法性。

2. 企業申請與審查規范

   • 詳細規定了企業取得生產許可證應當符合的條件，如企業要有營業執照、與產品相適應的專業技術人員等條件。在審查方面，規定了對企業的實地核查、產品檢驗等審查環節的具體操作規范，這些規范在10類工業產品生產許可證的申請和審查過程中是必須遵循的。

（三）《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》

1. 目錄調整原則

   • 該決定推動了工業產品生產許可證管理目錄的調整，目的是在保證產品質量安全的前提下，簡化審批程序，提高市場效率。對于10類工業產品生產許可證相關產品，這一決定可能影響到其目錄的調整，例如可能根據產品的風險程度、市場監管的有效性等因素，對10類中的某些產品是否繼續納入許可證管理目錄進行評估和調整。

2. 簡化審批程序措施

   • 提出了簡化審批程序的措施，如減少不必要的審批環節、縮短審批時間等。這在10類工業產品生產許可證的審批流程中有所體現，例如采用告知承諾、后置現場審查、先核后證等不同的審批方式，以提高企業獲取生產許可證的效率，同時也減輕企業的負擔。

（四）《市場監管總局關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》（2018年第26號）

1. 通則和細則的修訂與實施

   • 市場監管總局組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則，這一公告對于10類工業產品生產許可證管理具有重要意義，企業在申請生產許可證時，需要依據修訂后的通則和細則進行操作。例如，在申請材料的準備、審查標準等方面都要按照新的通則和細則執行。

2. 監督管理要求

   • 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發證產品和生產企業的監督管理。這明確了地方市場監管部門在10類工業產品生產許可證管理中的監督管理責任，包括對企業生產過程的監督、產品質量的抽檢等工作，以確保企業持續符合生產許可證的要求。

五、工業產品生產許可證10類的案例分析

以下通過不同類型的案例來分析工業產品生產許可證10類相關情況。

（一）建筑用鋼筋案例

1. 企業申請成功案例

   • 某建筑用鋼筋生產企業A，在申請生產許可證之前，進行了全面的準備工作。然后招聘和培養了一批專業技術人員，包括冶金工程專業的工程師等，以滿足與生產產品相適應的人員要求。在生產條件方面，企業按照國家標準建設了現代化的生產車間，配備了先進的軋制設備、熱處理設備等，并且建立了完善的檢驗檢疫實驗室，能夠對鋼筋的屈服強度、抗拉強度、伸長率等關鍵指標進行檢測。企業還制定了詳細的技術文件和工藝文件，如鋼筋生產的配料方案、軋制工藝參數等，同時建立了嚴格的質量管理制度，從原材料采購的檢驗到成品的出廠檢驗都有明確的流程和責任人。

   • 在申請過程中，企業向當地的省工業產品生產許可證主管部門提交了完整的申請材料，包括企業基本情況介紹、人員資質證明、生產設備清單、檢驗設備清單、質量管理制度文件等。主管部門受理后，組織了核查人員對企業進行實地核查。核查人員檢查了企業的生產設備運行情況、質量管理制度執行情況等，發現企業各項條件均符合要求。隨后企業進行了產品檢驗，將樣品送到具有資質的第三方檢測機構，檢測結果顯示產品各項指標合格。最終，企業在規定時間內獲得了建筑用鋼筋的生產許可證，這使得企業能夠合法地參與建筑市場的鋼筋供應，為企業的發展奠定了基礎。

2. 企業申請失敗案例

   • 另一家建筑用鋼筋生產企業B，在申請生產許可證時遇到了問題。企業雖然有營業執照，但在專業技術人員方面存在不足，缺乏對鋼筋生產工藝有深入研究的技術人員。在生產條件方面，企業的生產車間布局不合理，