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2024-10-18 10:08:44
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食用油生產許可證的基本要求涵蓋多個方面。從主體資格來看，申請企業必須先行取得營業執照等合法主體資格，像企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人。
在生產條件方面，要具有與生產的食用油品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并且保持該場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，生產車間的選址要遠離化工企業等可能產生污染的源頭。同時，要有與生產的食用油品種、數量相適應的生產設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。如果是采用特殊生產工藝，如某些需要原料提取、純化等前處理工序的食用油生產，還需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。
人員和制度方面，要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員，并且建立保證食品安全的規章制度。這些人員要具備相應的專業知識和管理能力，規章制度要涵蓋從原料采購到成品銷售的各個環節，如原料檢驗制度、生產過程中的質量控制制度、成品出廠檢驗制度等。
另外，企業的設備布局和工藝流程要合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在生產流程設計上，要確保原料的運輸通道和成品的運輸通道分開，避免交叉。
食用油生產許可證的審批流程較為嚴謹。審批機關會制作《食用油生產行業綜合許可告知單》，在申請人業務咨詢和正式提報申請前一次性告知其該行業許可涉及的審批事項、設定依據、許可條件、申請材料、申請方式、辦理流程、救濟途徑等。
接著是一書承諾，申請人在申請時應簽署《食用油生產行業綜合許可承諾書》，推行承諾容缺受理制度。需要現場核查的可免于在申請時提交相關證明材料，由現場核查人員現場確認帶回。
然后是一表申請，申請人填寫《食用油生產行業綜合許可申請表》，法定代表人（負責人）簽字并加蓋公章后，向審批機關提出申請。如果申請人尚未辦理《營業執照》，或需要調整經營范圍的，可以一并提出企業開辦/變更申請，實行“證照通辦”。
之后是一窗受理，在各縣級政務服務中心設立“一業一證”服務專窗，負責食用油生產等行業綜合許可的業務咨詢和綜合受理等服務。申請人可以直接到政務服務中心窗口現場辦理，也可以通過山東政務服務網網上辦理，山東政務服務網設有“一業一證”專欄，提供食用油生產等行業綜合許可的在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢、證書公示等服務。
再就是一同核查，食用油生產行業綜合許可所涉及的許可項目，由行政審批服務局牽頭實行一同核查。制定一個核查計劃，一次通知市場主體，同時進駐現場，同時開展核查。整改意見一口告知、整改情況一趟復審。對通過告知承諾獲證的首次證后重點核查，由各地依據職能分工可與許可前現場核查事項合并進行。
隨后是一并審批，行政審批服務局分類匯總審批所需材料，通過政務服務平臺分發至各審批部門，并明確審批時限要求，各審批部門在規定時限內完成審批。
最后是一證準營，綜合發證窗口根據審批結果一并制發法定許可證書、食用油生產《行業綜合許可證》。《行業綜合許可證》通過二維碼加載企業獲得的所有許可信息，申請人憑《行業綜合許可證》即可經營。整個審批流程一般需要5個工作日，不過現場核查和問題整改時間不計算在內。
食用油生產許可證的標準細則是確保食用油質量和安全的重要依據。從國家層面來看，根據《食品生產許可管理辦法》，縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查，應當遵守食品生產許可審查通則和細則。
在生產流程方面，以食用植物油為例，有不同的制取原油方法。如壓榨法制油工藝流程，以花生仁為例是清理→剝殼→破碎→軋胚→蒸炒→壓榨→花生原油；橄欖油冷榨是低溫冷壓榨→傾析離心分離（鮮果→清理→磨碎→融合初榨橄欖油離心傾析→離心分離）。浸出法制油工藝流程，以大豆為例是清理→破碎→軟化→軋胚→浸出→蒸發→汽提→大豆原油；水代法制油工藝流程，以芝麻為例是芝麻→篩選→漂洗→炒子→揚煙→吹凈→磨醬→對漿攪油→振蕩分油→芝麻油。油脂精煉還有化學精煉工藝流程：原油→過濾→脫膠（水化）→脫酸（堿煉）→脫色→脫臭→成品油等。
在申請材料方面，申請食用油生產許可需要向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交食品生產許可申請書、食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。
對于生產場所和設備設施，要符合前面提到的與生產規模相適應、保持清潔衛生、防止污染等要求。例如生產車間的地面要采用易清潔的材料，設備要定期維護保養，確保正常運行且不會對產品造成污染。
食用油生產許可證相關的法規眾多，主要依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規制定了《食品生產許可管理辦法》等相關規定。
《食品生產許可管理辦法》規定了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。市場監督管理部門按照食品的風險程度，結合食品原料、生產工藝等因素，對食品生產實施分類許可。國家市場監督管理總局負責監督指導全國食品生產許可管理工作，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可監督管理工作。省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級市場監督管理部門的食品生產許可管理權限。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可，由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。
這些法規確保了食用油生產許可證的申請、審批、監管等各個環節都有法可依，保障了食用油生產行業的規范發展，保護了消費者的健康權益。例如，如果企業違反相關法規，在沒有取得生產許可證的情況下進行食用油生產，將面臨嚴厲的處罰，包括罰款、責令停產停業等。
不同類型的食用油由于原料、生產工藝、用途等方面存在差異，其生產許可證標準也有不同之處。
從原料角度看，例如以菜籽、大豆、花生等為原料的食用油，在原料的采購標準上就有所區別。大豆原料可能需要關注轉基因標識情況，如果是轉基因大豆生產食用油，在標識、原料采購管理等方面有特殊要求。而像橄欖油是以橄欖果實（仁）為原料，其原料的驗收標準更多關注果實的成熟度、含油率等指標。對于一些小品種植物油料如核桃、杏仁、葡萄籽等制取的食用油，原料的儲存條件和預處理方式可能與大宗油料有所不同，因為這些小品種油料可能具有特殊的營養成分或易變質的特點，在生產許可證標準中對原料處理環節的要求會體現這些差異。
生產工藝方面，壓榨法生產的食用油和浸出法生產的食用油在生產許可證標準上存在差異。壓榨法生產相對物理過程簡單，在設備要求上可能側重于壓榨設備的壓力控制、衛生清潔等方面；而浸出法涉及化學溶劑的使用，生產許可證標準會對溶劑的使用、殘留量控制、回收處理等有嚴格要求。例如浸出法生產的食用油，必須確保溶劑殘留量符合國家標準，否則不能獲得生產許可證。
在產品用途上，有些食用油專門用于烹飪，有些可能用于涼拌或者特殊的食品加工。用于涼拌的食用油在微生物指標、雜質含量等方面的標準可能更高，因為涼拌油直接入口，對安全性和口感要求更為嚴格。而烹飪用油在煙點等與烹飪相關的指標上會有重點要求，生產許可證標準會根據這些不同的用途在產品質量指標上有所區分。
食用油生產許可證標準處于不斷更新之中。隨著人們對食品安全和健康的關注度不斷提高，以及食品科學技術的發展，相關標準也在持續改進。
例如，國家標準委下達《食用植物油散裝運輸衛生要求》強制性國家標準制定計劃的通知，這一標準的制定將對食用植物油散裝運輸環節的衛生要求進行規范，包括運輸工具的清潔、消毒，防止污染的措施等方面。這反映了在食用油生產到銷售的整個產業鏈中，各個環節的標準都在不斷完善，以確保食用油的質量和安全。
在食品安全標準方面，也會根據新出現的食品安全風險因素進行調整。比如對某些有害物質的限量標準可能會更加嚴格，或者對新發現的影響食用油品質的因素制定相應的標準。同時，隨著環保要求的提高，在食用油生產過程中的節能減排、廢棄物處理等方面也可能會納入到生產許可證標準的更新考慮范圍內。另外，隨著國際貿易的發展，國內食用油生產許可證標準也會逐漸與國際標準接軌，吸收國際上先進的標準理念和技術要求，
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