一、生產SUV的資質要求

在中國，生產SUV

1. 企業法人資格

   • 企業必須具有法人資格，這是作為一個獨立的經濟實體參與市場活動的基本要求。只有具備法人資格，企業才能獨立承擔民事責任，進行生產經營活動，包括汽車生產相關的投資、生產、銷售等環節。例如，蔚來汽車科技（安徽）有限公司獲得獨立造車資質，其具有獨立的法人資格，法人代表為蔚來總裁秦力洪，這是其能夠進行汽車生產的基本前提之一 。

2. 投資項目手續與建設完成

   • 按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成。汽車生產涉及到大量的資金投入、土地使用、廠房建設、設備購置等方面的投資項目。企業需要依法依規辦理相關的審批、備案等手續，確保投資項目的合法性和合規性。例如，在建設汽車生產工廠時，要符合當地的土地規劃、環保要求等，并且完成廠房建設、生產線安裝調試等工作，才能具備生產汽車的硬件條件 。

3. 生產相關資源配備

   • 場所方面：需要有與從事生產活動相適應的場所。汽車生產需要較大的場地來建設廠房、倉庫、辦公區域等。例如，一個完整的汽車生產基地可能包括沖壓車間、焊接車間、涂裝車間、總裝車間等不同功能的區域，這些車間需要足夠的空間來布局生產線和存放原材料、零部件以及成品車輛。

   • 資金方面：充足的資金是保障生產的關鍵。汽車生產從研發、零部件采購、生產制造到市場推廣等各個環節都需要大量資金支持。例如，研發一款新的SUV車型可能需要數億元甚至數十億元的資金投入，用于設計、測試、改進等工作。

   • 人員方面：要有與生產活動相適應的人員。這包括各類專業技術人員，如工程師、技術工人等。工程師負責汽車的設計、研發、工藝改進等工作，技術工人則負責操作生產設備、進行裝配等工作。例如，汽車生產線上的焊接工人需要經過專業培訓，掌握焊接技術，以確保汽車車身的焊接質量。

4. 產品相關能力具備

   • 產品設計開發能力：企業要具備設計開發SUV產品的能力。這涉及到汽車的外觀設計、內飾設計、動力系統設計、底盤調校等多個方面。例如，企業需要有專業的設計團隊，能夠根據市場需求和消費者喜好，設計出具有競爭力的SUV車型外觀，同時還要有能力進行汽車工程方面的設計，如發動機與變速器的匹配、懸掛系統的調校等，以確保車輛的性能和安全性。

   • 生產能力：具備一定的生產規模和生產效率。汽車生產是一個大規模的工業化生產過程，企業需要有能力按照市場需求進行批量生產。這包括生產線的自動化程度、生產節拍的控制、零部件供應的協同等方面。例如，一些大型汽車企業通過采用先進的自動化生產設備，提高生產效率，降低生產成本，保證SUV產品的市場供應。

   • 生產一致性保證能力：要確保生產出來的SUV產品質量穩定、一致。這需要建立完善的質量管理體系，從原材料采購、零部件加工到整車裝配的各個環節都要進行嚴格的質量控制。例如，對同一型號的SUV，每一輛車的零部件質量、裝配精度等都要符合統一的標準，以保證產品的可靠性和安全性。

   • 售后服務保障能力：建立完善的售后服務體系。汽車是一種耐用消費品，售后服務對于消費者來說非常重要。企業需要有能力提供維修、保養、零部件供應、技術支持等售后服務。例如，在全國范圍內建立售后服務網點，配備專業的維修人員和充足的零部件庫存，以便及時為消費者解決車輛使用過程中遇到的問題。

二、SUV生產所需的行業標準

1. 安全標準

   • 汽車的安全性是至關重要的，對于SUV也不例外。國家制定了一系列適用于乘用車的強制性安全標準。例如，在碰撞安全方面，有正面碰撞、側面碰撞、追尾碰撞等不同類型的標準要求。SUV車型需要滿足這些碰撞標準，以保護車內乘客在發生事故時的生命安全。車輛的結構設計要能夠在碰撞時有效地吸收能量，車內的安全氣囊、安全帶等約束系統也要符合相關標準，確保在碰撞瞬間能夠正常工作，減少乘客受到的傷害。車輛的制動性能也是安全標準的重要內容，SUV的制動系統要保證在不同路況和行駛速度下都能有效制動，制動距離要符合規定標準 。

2. 環保標準

   • 隨著環保意識的提高，汽車的環保標準也日益嚴格。SUV生產需要滿足國家的排放標準，例如國六排放標準。這就要求SUV的發動機技術、尾氣處理技術等要達到相應的標準。企業需要采用先進的燃油噴射技術、渦輪增壓技術、三元催化轉化器等技術手段來降低尾氣中的污染物排放，如一氧化碳、氮氧化物、顆粒物等。同時，在車輛的生產過程中，也要注重環保，減少生產環節對環境的污染，例如采用環保型的涂裝工藝，減少揮發性有機物（VOCs）的排放 。

3. 節能標準

   • 為了提高能源利用效率，SUV生產要符合節能標準。這涉及到車輛的動力系統效率、輕量化設計等方面。在動力系統方面，企業要不斷優化發動機和變速器的匹配，提高傳動效率，降低油耗。例如，采用混合動力技術、無級變速器（CVT）等可以提高燃油經濟性。在輕量化設計方面，通過使用高強度鋼、鋁合金、碳纖維等材料來減輕車身重量，從而降低車輛行駛過程中的能量消耗，提高節能效果。

4. 其他相關標準

   • 除了上述主要標準外，還有一些其他相關標準。例如防盜標準，要求SUV具備一定的防盜措施，如發動機防盜鎖止系統等，防止車輛被盜。在車輛的電子電氣系統方面，也有相關的電磁兼容性（EMC）標準，確保車輛的電子設備在復雜的電磁環境下能夠正常工作，不會相互干擾。在車輛的照明系統、輪胎等方面也都有相應的標準要求，照明系統要滿足夜間行駛的照明亮度、照射范圍等要求，輪胎要符合相應的尺寸、負荷、速度等級等標準 。

三、獲取生產SUV資質的流程

1. 傳統的“雙認證”流程（前期情況）

   • 在之前的管理模式下，一家企業想要投資建設純電動乘用車（包括SUV車型中的純電動類型）生產企業，需要拿到發改委和工信部的“雙認證”，才能最終正式獲得新能源乘用車生產資質。

   • 發改委方面：企業需要按照發改委的相關規定進行項目核準或備案。這包括提交項目的可行性研究報告、投資計劃、產能規劃等相關文件。發改委會對企業的項目進行審查，主要審查項目是否符合國家的產業政策、投資方向等要求。例如，是否符合國家對新能源汽車產業的發展規劃，是否存在盲目投資和重復建設的情況等。如果企業的項目通過了發改委的審查，將獲得發改委的相關批準或備案文件。

   • 工信部方面：在獲得發改委的認可后，企業還需要向工信部申請生產資質。工信部會對企業的生產條件、產品技術等方面進行審查。例如，審查企業的生產場所是否符合要求，生產設備是否先進、齊全，企業的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等是否具備。同時，企業生產的汽車產品還需要滿足工信部制定的安全技術條件等相關標準。只有通過了工信部的審查，企業才能最終獲得新能源乘用車生產資質，從而可以生產包括SUV在內的新能源乘用車。

2. 當前的主要流程（2019年之后的變化）

   • 2019年，發改委發布了《汽車產業投資管理規定》，將核準管理調整為地方政府備案管理。自此之后，工信部的造車資質成為唯一準入資格，但生產資質申請的門檻并未因此而降低。

   • 地方政府備案（若涉及相關要求）：如果企業的生產項目涉及到需要地方政府備案的情況，企業需要按照地方政府的要求提交相關文件進行備案。地方政府會對企業的項目進行初步審查，主要關注項目是否符合地方的產業規劃、土地利用規劃等要求。例如，地方政府可能會根據當地的汽車產業布局，審查企業的項目是否與當地的汽車產業集群發展相協調，是否會對當地的環境、資源等造成不利影響等。

   • 工信部審查：

     • 審查政策符合性：主要審查項目的備案手續是否具備、企業營業執照、相關證照等是否具備。企業需要提供完整的企業注冊登記文件、稅務登記文件等相關證照，以證明企業的合法經營身份。例如，如果企業的營業執照經營范圍不包含汽車生產相關內容，或者企業的稅務存在違規行為，都可能導致審查不通過。

     • 審查產品符合性：主要審查企業的汽車產品是否經過國家認可的第三方檢測機構檢驗通過，獲得檢測報告。國家認可的檢測機構一共有8家，分別在天津1家、北京2家、長春1家、襄陽1家、上海1家、重慶2家。這些檢測機構會對企業生產的SUV產品進行全面的檢測，包括安全性能、環保性能、節能性能等方面的檢測。只有產品通過了這些檢測機構的檢測，企業才有可能獲得生產資質。

     • 審查售后服務：主要審查企業是否建立起了售后服務體系，是否有相應的能力、規范和制度，是否能保障產品銷售出去后的售后服務。企業需要提供售后服務網點的布局規劃、維修人員的培訓計劃、零部件供應保障措施等相關資料，以證明企業有能力為消費者提供完善的售后服務。

     • 審查產品設計開發能力：主要審查企業的研發能力，從人員、硬件設備、軟件設備、資料、制度、體系等角度看企業是否具備相應車型的研發能力。例如，企業需要有專業的汽車研發團隊，包括汽車工程師、設計師等專業人員，同時要有先進的研發設備，如計算機輔助設計（CAD）軟件、風洞試驗設備等，以及完善的研發管理制度和流程，以確保企業能夠持續進行SUV產品的研發和改進。

四、SUV生產企業的資質認證條件

1. 企業基本條件認證

   • 法人資格認證：如前面所述，企業必須是具有法人資格的實體。在資質認證過程中，相關部門會對企業的注冊登記文件、法定代表人身份等進行核實，確保企業的法人身份合法有效。這是企業能夠獨立承擔汽車生產相關的法律責任、經濟責任等的基礎。

   • 投資與建設合規性認證：對企業按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成的情況進行認證。相關部門會審查企業的投資項目審批文件、土地使用證、建設工程規劃許可證等相關文件，以確保企業的投資和建設活動是在合法合規的框架內進行的。例如，如果企業在未取得土地使用證的情況下就開始建設廠房，或者建設工程未按照規劃許可證的要求進行建設，都將無法通過資質認證。

   • 生產資源適配性認證：

     • 場所認證：對企業的生產場所進行認證，包括場所的面積、布局、地理位置等方面。生產場所要滿足SUV生產的工藝流程要求，例如沖壓車間、焊接車間、涂裝車間、總裝車間等不同功能車間的布局要合理，相互之間的物流運輸要便捷，同時場所的面積要能夠滿足企業的生產規模需求。

     • 資金認證：核實企業的資金和資金實力。企業需要提供資金證明文件，如銀行存款證明、財務報表等，以證明企業有足夠的資金來支持SUV的生產。相關部門會審查企業的資金是否能夠滿足生產設備購置、原材料采購、人員工資支付等生產經營活動的需求。

     • 人員認證：對企業的人員配備情況進行認證。企業需要提供員工名單、員工資質證書等相關文件，證明企業有與生產活動相適應的人員。例如，技術工人需要有相應的職業技能證書，工程師需要有相關的專業學歷證書和工作經驗證明等。

2. 產品相關能力認證

   • 產品設計開發能力認證：

     • 設計團隊認證：審查企業的設計團隊成員的專業背景、工作經驗等。例如，汽車外觀設計師需要有相關的設計專業學歷，并且有一定年限的汽車外觀設計工作經驗；汽車工程師需要有機械工程、汽車工程等相關專業的學歷背景，并且熟悉汽車的結構設計、動力系統設計等方面的知識。

     • 設計設備與軟件認證：檢查企業是否擁有先進的設計設備和軟件。如計算機輔助設計（CAD）軟件、計算機輔助工程（CAE）軟件等，這些軟件可以幫助設計師進行汽車的外觀設計、結構分析、性能模擬等工作。同時，企業還需要有相應的硬件設備，如繪圖儀、3D打印機等，用于制作設計模型和樣件。

     • 設計流程與管理認證：對企業的設計流程和設計管理體系進行認證。企業需要有完善的設計流程，從市場調研、概念設計、詳細設計到樣車試制等各個環節都要有明確的流程和規范。同時，企業還要有設計項目管理體系，能夠有效地組織和協調設計團隊的工作，確保設計項目按時、按質量要求完成。

   • 生產能力認證：

     • 生產設備認證：對企業的生產設備進行檢查和認證。例如，沖壓設備的壓力、精度是否符合要求，焊接設備的焊接質量是否穩定，涂裝設備的涂裝效果是否均勻、環保，總裝設備的裝配效率和裝配質量是否滿足生產要求等。企業需要提供生產設備的采購合同、設備說明書、設備維護保養記錄等相關文件，以證明設備的性能和可靠性。

     • 生產規模與效率認證：評估企業的生產規模和生產效率是否能夠滿足市場需求。相關部門會根據企業的生產線數量、生產節拍、年生產能力等指標來判斷企業的生產規模和效率。例如，如果企業計劃生產一款熱門的SUV車型，其生產規模要能夠滿足市場的預期銷量，生產效率要能夠保證產品的及時供應。

   • 生產一致性保證能力認證：

     • 質量管理體系認證：企業需要建立完善的質量管理體系，如通過ISO 9001質量管理體系認證等。質量管理體系要涵蓋從原材料采購、零部件加工、整車裝配到產品檢驗等各個環節，確保生產出來的每一輛SUV都符合質量標準。相關部門會對企業的質量管理體系文件、質量控制流程、質量檢驗記錄等進行審查。

     • 零部件供應管理認證：對企業的零部件供應管理進行認證。企業需要有穩定的零部件供應商，并且對零部件的質量、供應及時性等要有有效的管理措施。例如，企業要建立零部件供應商評估體系，定期對供應商進行評估，確保供應商提供的零部件質量合格、供應穩定。

   • 售后服務保障能力認證：

     • 售后服務網點認證：審查企業在全國范圍內的售后服務網點布局。售后服務網點的數量、分布區域要能夠滿足消費者的需求，特別是在SUV銷售集中的地區要有足夠的售后服務網點。企業需要提供售后服務網點的地址、、服務范圍等相關信息。

     • 維修人員與零部件庫存認證：核實企業的維修人員數量、技術水平以及零部件庫存情況。維修人員需要經過專業培訓，具備維修SUV的能力，零部件庫存要能夠滿足常見故障維修的需求。企業需要提供維修人員的培訓證書、零部件庫存清單等相關文件。

五、國內外生產SUV的資質差異

1. 國內生產SUV的資質特點

   • 嚴格的宏觀調控

     • 在國內，為了避免汽車產能的嚴重過剩，抑制盲目投資和重復建設，國家對汽車生產資質進行嚴格管理。例如，近幾年國家對生產資質的管理越來越嚴格和細致，之前需要發改委和工信部的“雙認證”，2019年雖將核準管理調整為地方政府備案管理，但工信部的造車資質成為唯一準入資格，且申請門檻并未降低。像車企需要售出3萬輛車或者銷售額達到30億元，且所在省市的產能是飽和的才被允許新增產能，這一要求對SUV生產企業同樣適用。這使得國內SUV生產資質的獲取難度較大，新進入的企業面臨較高的門檻 。

   • 注重產業規劃與布局

     • 國內在審批SUV生產資質時，會考慮地方的產業規劃和布局。地方政府會根據當地的汽車產業發展戰略，對企業的項目進行審查。例如，某些地區可能重點發展新能源SUV產業，會對新能源SUV生產企業給予一定的政策支持，但同時也會要求企業符合當地的產業規劃要求，如在研發投入、環保措施等方面達到一定標準。這樣可以促進汽車產業在全國范圍內的合理布局，避免產業過度集中或分散。

   • 強調生產一致性與售后服務

     • 國內對SUV生產企業的生產一致性保證能力和售后服務保障能力要求較高。在生產一致性方面，企業需要建立完善的質量管理體系，確保每一輛SUV的質量穩定、一致。在售后服務方面，企業要在全國范圍內建立售后服務網點，提供維修、保養、零部件供應等服務。這是因為國內汽車市場規模龐大，消費者對汽車的質量和售后服務非常關注，政府通過加強這方面的資質要求來保護消費者權益。

2. 國外生產SUV的資質情況（以部分發達國家為例）

   • 美國

     • 相對寬松的市場準入：美國的汽車市場相對開放，在生產SUV的資質方面，市場準入門檻相對較低。企業主要需要滿足一些基本的安全、環保等聯邦法規要求即可進行生產。例如，美國的汽車安全法規主要由美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）制定，企業生產的SUV需要符合NHTSA的安全標準，如車輛的碰撞安全標準、制動標準等。在環保方面，需要滿足美國環境保護署（EPA）的排放標準。雖然資質獲取相對容易，但企業要在市場上生存和發展，還需要具備很強的市場競爭力，包括產品的性能、質量、品牌等方面。

     • 注重知識產權保護：美國非常注重知識產權保護，在SUV生產過程中，如果企業涉及到侵犯他人知識產權的行為，將面臨嚴重的法律制裁。這也從側面