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2024-10-25 09:55:18
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建筑超越資質承攬工程是指建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位超越本企業資質等級許可的業務范圍承攬工程。
根據《中華人民共和國建筑法》第十三條規定，從事建筑活動的相關單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
《建設工程質量管理條例》第六十條規定：“違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。”
以下為一些建筑超越資質承攬工程的案例：
案例一：深圳市龍光玖龍臺項目無資質承攬工程案
基本案情：龍光玖龍臺項目二標段工程，建設單位為深圳市凱豐實業有限公司，施工單位為龍光工程建設有限公司。茶陵縣廣騰勞務有限公司為該項目的勞務分包單位，未取得勞務資質證書而承攬了該工程的施工勞務部分。
查處過程簡介：深圳市住房和建設局綜合執法檢查中發現茶陵縣廣騰勞務有限公司涉嫌無資質承攬工程。深圳市住房和建設局依法對茶陵縣廣騰勞務有限公司違法行為受理立案。經詢問及調查取證，查實茶陵縣廣騰勞務有限公司在未取得施工勞務資質的情況下，承攬龍光玖龍臺項目二標段的勞務工程。
處罰情況：依據《建設工程質量管理條例》第六十條第一款、第二款以及《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準(工程建設與建筑業類)》 的規定，決定對茶陵縣廣騰勞務有限公司處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。
案例二：深圳華誼兄弟文化城項目一期一區項目無資質承攬工程案
基本案情：深圳華誼兄弟文化城項目一期一區施工總承包工程，建設單位為深圳華誼兄弟文化創意產業有限公司，施工單位為廣東珠江工程總承包有限公司。深圳寶民國際投資管理有限公司作為該項目建筑安裝工程的實際施工單位，未取得資質證書承攬工程。
查處過程簡介：2018年深圳市住房和建設局綜合執法檢查中發現深圳寶民國際投資管理有限公司涉嫌無資質承攬工程。深圳市住房和建設局依法受理立案。經詢問及調查取證，查實深圳寶民國際投資管理有限公司無相應資質，借用惠州隆盛建筑勞務有限公司、惠州市瑞琪建筑勞務有限公司資質承攬該工程。
處罰情況：依據《建設工程質量管理條例》第六十條第一款、第二款以及《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準(工程建設與建筑業類)》 一般違法情節的規定，決定對深圳寶民國際投資管理有限公司處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。
對于超越本單位資質等級承攬工程的單位，處罰措施包括：
責令停止違法行為。
處以罰款，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
有違法所得的，予以沒收。
對建設單位、施工單位給予單位處罰的，根據《建設工程質量管理條例》第七十三條的規定，“對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款”。同時，縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查處的違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。
加強建筑企業自身管理：建筑企業應清晰了解自身的資質等級和業務范圍，嚴格按照資質等級承攬工程，避免超越資質承攬。同時，要不斷提升自身的綜合實力，包括資金、專業技術人員、技術裝備和業績等方面，為提升資質等級做好準備。
嚴格合同審查：在簽訂工程承包合同前，發包方應嚴格審查承包方的資質證書，確保其具備相應的資質等級和業務范圍。
強化監管：政府相關部門應加強對建筑市場的監管，加大對超越資質承攬工程行為的查處力度，建立健全舉報機制，鼓勵社會各界對違法行為進行監督和舉報。
加強行業自律：建筑行業協會應發揮自律作用，引導建筑企業遵守法律法規和行業規范，自覺抵制超越資質承攬工程的行為。
法律規定：《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規對建筑超越資質承攬工程的行為進行了明確的規定和約束，為監管提供了法律依據。
部門職責：國務院住房城鄉建設主管部門負責全國建筑業企業資質的統一監督管理。國務院交通運輸、水利、工業信息化等有關部門配合國務院住房城鄉建設主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關部門配合同級住房城鄉建設主管部門實施本行政區域內相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。
信用管理：縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。
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