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食品經營許可證到哪里備案

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-24 10:21:49

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內容摘要:一、食品經營許可證備案的整體管理框架在中國,食品經營許可證的備案管理遵循一定的層級和規則體系。根據《食品經營許可和備案管理辦法》(...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品經營許可證備案的整體管理框架

在中國,食品經營許可證的備案管理遵循一定的層級和規則體系。根據《食品經營許可和備案管理辦法》(78號公布 ),國家市場監督管理總局負責指導全國食品經營許可和備案管理工作。這意味著總局在宏觀層面制定政策、規范流程等。而縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。這表明具體的備案受理、審核等實際操作是由地方部門來執行的。同時,省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等,結合食品安全風險管理實際,確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。這種權限的劃分有助于根據各地實際情況靈活管理,確保食品安全監管的有效性。

二、食品經營許可證備案流程及地點

(一)備案流程

  1. 確定是否需要備案或許可

    • 如果僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品),應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。但如果在辦理備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的,應當依法取得食品經營許可,并且取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可,增加預包裝食品銷售的,不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的,不需要另行備案。醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案,但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業,應當取得食品經營許可或者進行備案。

    • 除上述僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經營許可的特殊情形外,其他從事食品銷售和餐飲服務活動的應當依法取得食品經營許可,而不是備案。

  2. 準備備案材料(僅針對需要備案的情況)

    • 目前雖然沒有明確單獨列出備案所需的特定材料,但根據食品經營許可申請材料的要求可以推測,可能需要營業執照或者其他主體資格證明文件復印件(如果營業執照復印件能夠實現網上核驗的,可能不需要提供復印件)、與食品經營相適應的主要設備設施布局(如果是僅銷售預包裝食品可能要求相對簡化)、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。如果是利用自動設備從事食品經營的,可能還需要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。并且申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況,對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
  3. 提交備案申請

    • 可以通過線上和線下兩種方式提交。

    • 線上:縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。例如在山東省,可以登錄“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”進行注冊、登錄并按照流程申請,包括選擇經營者類型、填寫注冊信息、登錄信息,然后進行許可申報,按要求填寫資料,上傳相關制度和證明文件等材料,確認無誤后提交,提交后再打印紙質申請表,將紙質材料交到受理機關(如果有要求)。

    • 線下:需要到所在地縣級以上地方市場監督管理部門辦公地點提交材料。具體地址可以通過當地政府網站、電話查詢等方式獲取。

  4. 審核與處理

    • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行審核。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可(如銷售食用農產品等情況),應當即時告知申請人不受理。如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。

(二)備案地點

  • 對于僅銷售預包裝食品的備案,應到所在地縣級以上地方市場監督管理部門辦理。這里的所在地是指食品經營者的經營場所所在地。例如,一家位于某市某區的僅銷售預包裝食品的小店,需要到所在區的市場監督管理部門進行備案。如果是連鎖企業在多個地區有經營場所的,每個經營場所如果僅銷售預包裝食品且需要備案的,要分別到各自經營場所所在地的縣級以上地方市場監督管理部門備案。如果企業通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的,取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后,即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動,但如果是利用自動設備跨省經營的,應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告;跨省從事食品經營管理活動的,應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。

三、不同地區食品經營許可證備案要求及地點

(一)

  1. 發達地區與欠發達地區的差異

    • 在發達地區,如上海、深圳等地,由于城市的現代化程度高、人口密集且食品經營業態豐富多樣,可能對食品經營場所的衛生標準、設施設備的現代化程度等方面要求更高。例如,對于餐飲服務經營者,可能要求廚房設備必須符合特定的環保、節能標準,通風和排污系統要達到更高的衛生要求。在備案流程上,可能更加注重信息化手段的應用,鼓勵企業通過網上平臺提交完整的電子材料,減少線下辦理環節,提高效率。

    • 而在一些欠發達地區,可能在滿足基本食品安全要求的基礎上,更加注重對傳統食品經營模式的監管。例如,對于一些街邊的小食品攤位,如果僅銷售預包裝食品進行備案時,可能會重點關注其銷售的預包裝食品的是否正規,對其經營場所的要求相對寬松,但仍然會要求符合基本的衛生條件。

  2. 不同省份的特殊規定

    • 以新疆維吾爾自治區為例,可能會根據當地的民族飲食特色、地域環境等制定特殊的食品經營許可和備案管理規定。例如,對于具有民族特色的食品制作和銷售,可能會在保證食品安全的前提下,尊重當地的傳統工藝和習俗,在設備設施要求、操作流程規范等方面制定符合當地實際情況的標準。并且可能會出臺專門針對當地特色食品經營的扶持政策或者簡化手續的措施,促進當地特色食品產業的發展。

(二)

  • 一般來說,每個縣級以上地方都有自己的市場監督管理部門。在城市地區,可以通過當地政府的政務服務網站查詢具體的市場監督管理部門辦公地址和聯系電話。例如,在北京市,可以登錄北京市政務服務網,找到所在區的市場監督管理部門地址。在農村地區,可以向當地鄉鎮政府或者村委會咨詢市場監督管理部門在當地的辦事機構或者負責聯系的人員,以便獲取準確的備案地點信息。

四、食品經營許可證網上備案地點

  • 縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。不同地區可能有各自的網上平臺,例如山東省有“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”。在注冊過程中要按照要求填寫準確的企業信息,如企業類型(食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等)、經營者名稱(要與營業執照一致)等信息,注冊成功后登錄平臺。然后按照流程進行許可申報,如在申報中選擇食品經營許可證備案相關選項,按要求填寫申請表內容,包括企業的基本信息、經營項目、食品安全相關的制度等內容,并且上傳相關的證明文件(如營業執照復印件能網上核驗可不傳,其他如食品安全規章制度等文件)。提交申請后,可在平臺上查詢申請進度,如是否受理、是否需要補充材料等。并且,網上備案成功后,食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

五、線下食品經營許可證備案地點

  • 線下備案需要到食品經營者所在地縣級以上地方市場監督管理部門辦公地點辦理。例如,一家位于縣城的食品銷售店,如果要進行食品經營許可證備案,就要到縣城的市場監督管理局辦公地點。一般來說,可以通過當地政府網站查詢市場監督管理部門的辦公地址,或者撥打當地政府的市民服務熱線(如12345)咨詢具體地址。在前往備案時,要攜帶完整的備案材料,包括營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的設備設施布局、操作流程、食品安全相關規章制度等材料(根據具體經營情況而定)。并且要確保材料的真實性,申請人要在材料上簽名或者蓋章,如委托代理人辦理的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
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