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2024-10-24 10:21:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》，食品經營許可證變更增加業務流程如下：
申請準備階段
如預包裝食品銷售、散裝食品銷售等 。
申請人需先行取得營業執照等合法主體資格，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人 。
確保符合與增加業務后的主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，例如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等 。
申請提交階段
申請人要按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，且經營項目可以復選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等 。
通過縣級以上地方市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理，提交相關申請材料 。
受理審查階段
縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行受理審查。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；若申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請 。
對于符合要求的申請，管理部門會根據相關規定進行審查，如食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定 。
決定發證階段
基礎材料
食品經營許可變更申請書：這是申請變更增加業務的核心文件，需要詳細填寫企業或個人的基本信息、原食品經營許可證信息、變更增加的具體內容等信息 。
食品經營許可證正本、副本：提供現有的食品經營許可證的正、副本，以便管理部門核實相關信息，如許可證編號、發證日期、許可范圍等，確保變更增加業務是基于合法有效的許可證進行的 。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：用以證明申請人具有合法的經營主體資格。如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人可能不需要提供此項材料的復印件 。
與變更增加業務相關的材料
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件：這些文件有助于管理部門評估企業在增加業務后是否具備相應的經營條件。例如，如果增加了餐飲服務中的熱食類食品制售業務，就需要提供廚房設備設施清單、廚房布局圖、熱食制作操作流程等文件。但從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程 。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單：這體現了企業在食品安全管理方面的制度建設，確保在增加業務后依然能夠保障食品安全。例如，食品安全自查制度應包括自查的周期、內容、責任人等；從業人員健康管理應涵蓋健康證的辦理、檢查周期、患病員工的處理等；進貨查驗記錄要明確記錄的內容、保存期限等；食品安全事故處置應包含事故報告流程、應急處理措施等 。
利用自動設備從事食品經營的特殊材料（若涉及）：如果企業利用自動設備從事食品經營，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料 。
委托代理人辦理的材料（若涉及）：申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件 。
縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作，所以食品經營許可證變更增加業務應在當地的市場監督管理部門辦理。
一般辦理地點
特殊情況的辦理地點
省級管理權限調整：省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。在某些情況下，如果省級部門對管理權限進行了調整，可能會指定特定的市場監督管理部門辦理相關業務，企業或個體工商戶需要按照省級部門的規定到指定地點辦理 。
網上辦理平臺：隨著信息化建設的推進，縣級以上地方市場監督管理部門會通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。申請人可以登錄當地市場監督管理部門指定的網上平臺，提交變更增加業務的申請，無需到實體辦公地點辦理，這大大提高了辦理的便利性和效率 。
合規性方面
確保增加業務在許可范圍內：增加的業務必須屬于食品經營許可的范疇，如銷售食用農產品不需要取得食品經營許可，就不能將其作為食品經營許可證變更增加的業務內容。如果企業誤將不需要許可的業務進行申請變更增加，不僅會浪費時間精力，還可能面臨管理部門的糾正或處罰 。
遵守法律法規要求：要嚴格遵循《食品經營許可和備案管理辦法》以及其他相關法律法規的規定，如在申請過程中如實提供材料，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。一旦發現有違規行為，可能會導致許可申請被駁回，已經取得的許可也可能被撤銷，并且相關人員還可能面臨罰款等處罰。例如，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發證的市場監督管理部門按照相關規定撤銷行政許可并給予行政處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款 。
申請材料方面
材料的完整性和準確性：提交的申請材料必須完整，各項材料要按照要求填寫或提供。例如，食品經營許可變更申請書上的企業名稱、地址、與營業執照等其他證件上的信息一致；食品安全規章制度目錄清單要涵蓋必要的內容，不能有遺漏。如果材料不完整或存在錯誤，可能會導致申請被退回，延長辦理時間。
材料的真實性：申請人要對申請材料的真實性負責，所有提供的材料都應如實反映企業的實際情況。如提供虛假的設備設施清單或食品安全管理制度，一旦被查實，將面臨嚴重的處罰。
時間要求方面
案例一：未及時變更經營項目導致處罰
案例詳情：2024年4月，上城區市場監管局執法人員根據投訴舉報線索，對位于上城區南山路的杭州某餐飲管理有限公司依法進行監督檢查。檢查中發現該公司食品經營許可證的經營項目為熱食類食品制售，但實際在經營生食菜品制售業務，而該公司未對食品經營許可證進行變更增加生食菜品制售的業務范圍 。
處罰依據和結果：這種行為違反了相關規定，因為生食菜品制售須取得相應的許可，該公司超范圍經營。按照相關法律法規，未取得食品經營許可、超越經營項目范圍或主體業態、超出許可有效期從事食品經營活動等情況，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定予以處罰，可能會被沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 。
案例二：經營場所變更未重新申請許可
案例詳情：有企業在經營場所注冊地搬遷后未重新申請食品經營許可而繼續銷售食品。例如，某企業從原地址搬遷到新地址后，雖然營業執照等相關證件可能進行了地址變更，但未對食品經營許可證進行相應的變更申請，仍然在新地址開展食品經營活動 。
處罰依據和結果：這種行為違反了《食品經營許可管理辦法》的規定，市場監督管理部門依據相關法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規定，對該企業進行處罰。這表明企業在經營過程中，不僅要關注營業執照等證件的變更，對于食品經營許可證的變更也要及時辦理，以確保合法合規經營。
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