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食品許可證申辦要求是什么

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    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-23 09:03:18

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內容摘要:一、食品許可證申辦的總體要求在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動,一般需要依法取得食品經營許可證,但存在部分例外情形。食品經營許可...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品許可證申辦的總體要求

在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動,一般需要依法取得食品經營許可證,但存在部分例外情形。食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。同時,不同類型的食品經營活動在申辦許可證時存在不同的要求,并且要符合國家市場監督管理總局以及地方相關部門依據法律法規所制定的各項規定。

二、食品許可證申辦的具體條件

(一)主體資格要求

申請食品經營許可,應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等,以營業執照載明的主體作為申請人;機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂,以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

(二)按照主體業態和經營項目分類申辦

  1. 主體業態分類

    • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。其中,食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設備從事食品經營的,或者學校、托幼機構食堂,應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定,不可以復選。
  2. 經營項目分類

    • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類,且食品經營項目可以復選。

    • 食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售;餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等(其中半成品制售僅限中央廚房申請);食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

    • 食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。并且國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整。

(三)符合食品安全要求的條件

  1. 場所相關條件

    • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如,食品銷售場所和食品貯存場所應當環境整潔,有良好的通風、排氣裝置,并避免日光直接照射,地面應該做到硬化、平坦防滑并且易于清潔消毒,并有適當措施防止積水;食品銷售場所和食品貯存場所應當和生活區分開;餐飲服務經營場所應當選擇有排水條件的地點等。
  2. 設備設施條件

    • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如,申請銷售有溫度控制要求的食品,應配備與經營品種、數量相適應的冷藏、冷凍設備,設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求;餐飲服務經營場所應當設置相應的粗加工、切配、烹調、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件,應當建立食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。
  3. 人員與制度條件

    • 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。例如,餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經歷,并持有國家或行業規定的相關資質證明;食品經營企業需要建立食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。從事食品經營管理的,應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規定配備食品安全管理人員,對其經營管理的食品安全負責。
  4. 布局與流程條件

    • 具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。例如,食品銷售場所應當布局合理,食品銷售區域和非食品銷售區域應該分開,生食區域和熟食區域分開,待加工區域和直接入口食品區域分開,經營水產品區域與其他經營區域分開,防止交叉污染;餐飲服務的食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作和成品供應的順序合理布局,并能防止食品在存放、操作中產生交叉污染。

三、不同類型食品許可證申辦要求差異

(一)食品銷售許可的特殊要求

  1. 場所方面

    • 食品銷售場所和食品貯存場所應當環境整潔,有良好的通風、排氣裝置,并避免日光直接照射。地面應該做到硬化、平坦防滑并且易于清潔消毒,并有適當措施防止積水。食品銷售場所和食品貯存場所應當和生活區分開。
  2. 布局方面

    • 銷售場所應當布局合理,食品銷售區域和非食品銷售區域應該分開,生食區域和熟食區域分開,待加工區域和直接入口食品區域分開,經營水產品區域與其他經營區域分開,防止交叉污染。
  3. 貯存方面

    • 食品貯存應設有專門區域,不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持合適距離,防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有合適的分隔措施,固定的存放位置和標識。
  4. 特殊食品銷售要求

    • 申請銷售有溫度控制要求的食品,應配備與經營品種、數量相適應的冷藏、冷凍設備,設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

    • 散裝食品應有明顯的區域或隔離措施,生鮮畜禽、水產品與散裝直接入口食品應該有一定距離的物理隔離。直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施;直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等,應當具有符合食品安全標準的產品合格證明;直接接觸食品的從業人員應當具有健康證明。申請銷售散裝熟食制品的,申請時還應提交與掛鉤生產單位的合作協議,提交生產單位的《食品生產許可證》復印件。

(二)餐飲服務許可的特殊要求

  1. 制度方面

    • 餐飲服務企業應當制定食品添加劑使用公示制度。
  2. 人員方面

    • 餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經歷,并持有國家或行業規定的相關資質證明。
  3. 場所布局方面

    • 餐飲服務經營場所應當選擇有排水條件的地點,應當設置相應的粗加工、切配、烹調、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件,應當建立食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所,場所內禁止設立圈養、宰殺活禽的區域。
  4. 食品處理區方面

    • 食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作和成品供應的順序合理布局,并能防止食品在存放、操作中產生交叉污染。

    • 食品處理區應該設置相應的清洗、消毒等設施,員工專用洗手處應有洗手消毒的標識,食品處理區應當設置存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

    • 食品處理區地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑,并有良好的排水系統。墻壁應當采取無毒、無異味、不易污垢、易清洗的材料制成。門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料制作,并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應該采無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。

四、申辦食品許可證的流程和要求

(一)申請前準備

  1. 確定主體資格

    • 如前文所述,先取得營業執照等合法主體資格,明確申請人身份。
  2. 明確經營業態和項目

    • 根據自身實際經營情況,確定屬于食品銷售經營者、餐飲服務經營者還是集中用餐單位食堂等主體業態,以及具體的食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等經營項目,并按照要求進行標注和分類。
  3. 準備相關材料

    • 準備食品經營許可申請書;營業執照或者其他主體資格證明文件復印件(若能實現網上核驗的,可能不需要提供);與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件(從事食品經營管理的食品經營者,可以不提供主要設備設施、經營布局材料,僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程);食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果利用自動設備從事食品經營的,申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

(二)申請與受理

  1. 提交申請

    • 向所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請材料。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作,部分地區省、自治區、直轄市市場監督管理部門可能根據實際情況確定本區域內不同部門的管理權限。
  2. 受理審查

    • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的,應當即時告知申請人不受理;申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。

(三)審查與決定

  1. 審查內容

    • 審查是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求,包括場所、設備設施、人員與制度、布局與流程等方面的條件是否達標。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的,縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下,可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容,但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。
  2. 作出決定

    • 經審查合格的,作出準予許可的決定;審查不合格的,作出不予許可的決定,并說明理由。

(四)后續事項

  1. 領取證書

    • 準予許可的,申請人領取食品經營許可證書,食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。
  2. 特殊情況報告

    • 食品經營者從事網絡經營的,外設倉庫(包括自有和租賃)的,或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的,應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告,所在地縣級以上地方市場監督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。

五、食品許可證申辦要求的最新規定

(一)備案與許可的新規定

  1. 僅銷售預包裝食品的備案規定

    • 僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品)的,應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后,增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的,應當依法取得食品經營許可;取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可,增加預包裝食品銷售的,不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的,不需要另行備案。醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案,但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業,應當取得食品經營許可或者進行備案。

(二)多場所經營的規定

  1. 省內多場所經營

    • 食品經營者通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的,取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后,即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。
  2. 跨省經營規定

    • 利用自動設備跨省經營的,應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告。跨省從事食品經營管理活動的,應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。

(三)信息化建設相關規定

  1. 信息公開與網上辦理

    • 縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設,在行政機關網站公開食品經營許可和備案管理權限、辦事指南等事項。并且應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理,方便申請人辦理相關業務,提高辦理效率和透明度。
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