一、培訓資質辦學許可證的申請條件

（一）機構性質相關條件

1. 營利性機構

   • 營利性民辦培訓學校/機構的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。通常需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然后前往工商部門注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務。例如，一些商業性質的職業技能培訓公司，在合法盈利的同時，必須先取得辦學許可證才能開展業務。

   • 不同地區對營利性機構注冊資金有不同要求，如北京規定注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）。

2. 非營利性機構

   • 非營利性民辦培訓機構/學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。舉辦者需要在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》，即可完成辦學資質資料的辦理。像一些公益性質的文化普及類培訓機構，雖然不以盈利為目的，但同樣要遵循相關規定取得辦學資質。

（二）人員相關條件

1. 校長要求

   • 以北京為例，擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗。校長作為機構的管理者，需要具備一定的教育管理能力和專業知識，以確保機構的正常運營和教學質量。

2. 師資要求

   • 從事相關學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。例如，進行中小學學科培訓的教師，需要有相應學科的教師資格證。這是為了保證教學的專業性和規范性，保障學生能夠接受合格的教育服務。

   • 還需要有一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師，以滿足教學需求。

3. 行政與財務人員要求

   • 要有2名以上專職行政管理人員，負責機構的日常行政事務管理。

   • 有2名以上具有專業資質的財務人員，確保機構財務的規范管理，如準確的賬目記錄、財務報表制作等。

（三）場地相關條件

1. 場地性質與安全

   • 場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。例如，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所（北京地區規定），

   • 租賃期一般要求3年以上，以保證辦學的穩定性。

2. 場地面積與布局

   • 不同地區對場地面積有不同規定。如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒有明確辦學面積規定的城市，也相應作出了一些限制，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

   • 教室和辦公室應設在一處，方便教學管理和運營。

   • 對于早教、幼教場地，一般要求在3層及3層以下，其他項目需咨詢當地有關部門。

   • 土地性質方面，綜合或辦公性質的土地較為合適，辦公和綜合用地可以申請改變性質為教育培訓，但有些地方的綜合用地需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收取。

（四）其他條件

1. 辦學經費

   • 要有穩定的辦學經費。如營利性機構注冊資金的要求就是為了確保有足夠的資金來支持辦學活動的開展，包括場地租賃、師資聘請、教學設備購置等方面的支出。

2. 教學設備與圖書資料

   • 舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所。同時，要有一定數量的圖書資料，以滿足教學和學生學習的需求。

3. 辦學章程與教學計劃

   • 要有完善的辦學章程、教學計劃或方案。辦學章程明確機構的性質、宗旨、管理體制等重要事項，教學計劃則規劃了教學的內容、進度、教學方法等方面，有助于保證教學的系統性和規范性。

二、培訓資質辦學許可證的辦理流程

（一）確定機構性質

1. 營利性機構流程

   • 《辦學許可證》，在審批過程中需要提交一系列相關材料，如場地證明、人員資質證明等。然后去工商局審批《營業執照》，申請的經營范圍要包含培訓業務。例如，一家計劃開展商業美術培訓的機構，先向教育局申請辦學許可，通過后再到工商局辦理營業執照，明確其商業經營和培訓的合法身份。

2. 非營利性機構流程

   • 先到教育局審批《辦學許可證》，之后到民政局審批《民辦非企業》。例如，某公益性質的傳統文化傳承培訓機構，在取得辦學許可證后，到民政局辦理民辦非企業登記，以合法開展非營利性的培訓活動。

   • 名稱預核準辦理周期為7個工作日，有效期為6個月；消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日；辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年；辦學正式遞交審批周期為20個工作日。整個過程預計3 - 6個月，并且在等待審批期間，不得開展任何形式辦學。

（二）確認辦學指標

1. 指標查詢與溝通

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。這一步驟是為了了解當地是否還有允許新辦培訓機構的名額限制。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質（變更為教育培訓）。例如，在一些教育資源相對緊張或者對培訓機構數量有規劃控制的地區，需要先確定有辦學指標才能進行后續的場地等相關準備工作。

2. 街道辦蓋章與場地初審

   • 變更房屋使用性質后，再去街道辦蓋章。最后和教育局相關人員溝通現場看場地。場地初審非常關鍵，如果場地初審不通過，后續所有工作都無法進行。而且必須先確定是否有指標，有的地方沒有指標就不受理《民辦非企業》的申請。

（三）確定場地

1. 場地選擇原則

   • 場地要符合多方面的要求，包括規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。在選擇場地時，要考慮土地性質，如綜合或辦公性質較為合適。同時，要注意租賃期，一般要求3年以上，以保證辦學的穩定性。例如，選擇一個辦公大樓中的場地，要確保其消防設施齊全、符合衛生標準、房屋結構安全等。

2. 場地特殊要求

   • 對于早教、幼教場地，一般要求在3層及3層以下，不同地區可能還有其他特殊要求，需要咨詢當地有關部門。關于場地面積，不同城市有不同的最低標準，如前面提到的蘇州、南京等地的標準。另外，場地租賃時要注意土地使用性質，辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，但有些地方的綜合用地需要補交改變土地使用性質費。而且房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

（四）預核準

1. 名稱預核準

   • 場地確定OK后，然后去辦理名稱預核準申請。這一步是為了確定培訓機構的名稱是否符合規定并且沒有被其他機構使用。

2. 教育局籌備備案

   • 遞交相關文件，正式向教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。這是辦學許可證辦理過程中的一個重要環節，通過備案可以進一步推進后續的審批流程。

（五）辦理消防許可證

1. 消防許可證的特殊性

   • 辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要的主要材料如下：《建筑消防設計防火審核申報表》；《自動消防設施設計防火審核申報表》；計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）；1:500總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）；工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

（六）資料辦理和提交

1. 辦理方式選擇

   • 公司資質可以自己去辦或找企業代辦。建議找企業代辦，因為企業常年和相關部門打交道，熟悉流程。例如，一些不熟悉辦理流程的新辦培訓機構，通過找專業的代辦企業，可以提高辦理效率，減少因不熟悉流程而導致的延誤。

2. 營業執照辦理

   • 到工商局注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務。辦理營業執照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；全體股東簽署的公司章程；法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件；董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件；《企業名稱預先核準通知書》；開辦合伙企業，需提交合伙人的書面協議等。

（七）驗資報告（部分地區要求）

1. 注冊資金打入

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。例如，如果規定注冊資金為50萬元，就需要將這筆資金打入相關的驗資賬戶。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務所，開具驗資報告。需要注意的是，每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金。有的地方還需要繳納保證金。

三、培訓資質辦學許可證的相關政策法規

（一）國家層面的法律法規

1. 《中華人民共和國民辦教育促進法》

   • 這是規范民辦教育包括培訓機構辦學的基本法律。它明確了民辦教育的地位、設立、組織與活動、教師與受教育者、管理與監督、扶持與獎勵等多方面的內容。例如，該法規定了民辦學校的設立要符合一定的條件，包括有組織機構和章程、有合格的教師、有符合規定標準的教學場所及設施設備等。它將培訓機構的性質分為經營性和非經營性，為不同性質的培訓機構的管理提供了基本框架。

   • 該法還規定了民辦學校的審批、登記等程序，為辦學許可證的辦理提供了法律依據。例如，規定民辦學校的設立應當向審批機關提交相關材料，審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定等。

2. 《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

   • 這部條例是對《民辦教育促進法》的細化和補充。它進一步明確了民辦學校的舉辦者、設立、變更與終止等方面的具體規定。例如，在舉辦者方面，規定了舉辦者的資格條件、舉辦者的變更程序等。在學校的設立方面，詳細規定了設立民辦學校需要提交的材料，如申辦報告、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址、資產、資金數額及有效證明文件等。

   • 對于民辦學校的教學管理、財務管理等方面也有明確規定。例如，在教學管理方面，要求民辦學校按照國家規定開足開齊課程，不得隨意刪減課程內容。在財務管理方面，規定民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，按照國家有關規定設置會計賬簿等。

（二）部門規章及政策文件

1. 教育部辦公廳關于加強社會成人教育培訓管理的通知

   • 針對社會成人教育培訓存在的名稱使用不規范、虛假不實招生宣傳、條件和質量低下等問題，該通知提出了一系列管理措施。例如，在規范名稱使用方面，指導社會成人教育培訓機構根據相關法律法規規范登記和使用名稱，未經批準不得擅自冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞。

     • 在招生管理方面，加強對社會成人教育培訓機構招生管理，不得進行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機構性質。在培訓內容方面，指導做好對社會成人教育培訓的課程設置、教材和資源選用，弘揚和傳播社會主義核心價值觀，杜絕有害內容。這一通知有助于規范社會成人教育培訓市場，保障受教育者的權益，也對相關培訓機構辦學許可證的管理和規范起到了推動作用。

2. 國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見

   • 針對校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手提出了一系列措施。例如，明確校外培訓機構須經縣級教育部門審批取得辦學許可證后，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業執照。

   • 在場所條件方面提出了基本要求，如必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米；在師資條件方面，要求必須有相對穩定的師資隊伍，從事相關學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格等。這些規定有助于加強校外培訓機構的日常監管，規范校外培訓市場秩序，也為辦學許可證的辦理和管理提供了具體的政策依據。

四、成功辦理培訓資質辦學許可證的案例分析

（一）案例一：上海師范大學劍橋國際中心

1. 案例情況

   • 在陳晨與上海師范大學教育培訓合同糾紛（案號：（2009）滬一中民一（民）終字第221號）中，上海師范大學劍橋國際中心系直屬于具有辦學資質的上海師范大學，并經英國劍橋大學國際考試委員會授權的全日制專業教育培訓機構。上訴人經咨詢及協商后自愿與上海師范大學劍橋國際中心建立教育合同關系；系爭《入學條款》形式完備，內容明確，反映了雙方的真實意思表示，應屬有效。這表明上海師范大學劍橋國際中心成功辦理了辦學資質，能夠合法地開展教育培訓活動。

   • 對于與高校有隸屬關系的培訓機構，在依托高校的教育資源、師資力量等優勢的基礎上，按照相關規定辦理辦學許可證等資質，能夠為學生提供合法、有效的教育服務。同時，完善的合同條款也是保障教育服務順利進行的重要因素。

（二）案例二：浙江省義烏市查處無證辦學案例的反例啟示

1. 案例情況

   • 2021年7月，浙江省義烏市執法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區單元樓內發現一家無證辦學的教育培訓機構，現場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。執法人員責令該教育培訓機構負責人立即停止辦學，監督其通知家長將學生帶回，移除辦學設施，關停培訓機構。依法對該培訓機構負責人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬元；三是處以違法所得一倍 萬元的罰款。

   • 這個案例從反面說明了辦理辦學許可證的重要性。未取得辦學許可證就開展培訓活動，不僅無法保障學生接受合格教育的權益，還會面臨嚴重的法律后果。該培訓機構在人員資質（教師無資格證）、辦學資質（無辦學許可證）等多方面存在問題，這警示其他培訓機構要嚴格按照規定辦理相關資質，合法經營。

（三）案例三：北京市查處在職教師違規補課案例中的辦學資質關聯

1. 案例情況

   • 2021年7月，北京市教委在開展校外培訓機構專項整治過程中，發現5名中小學在職教師在校外培訓機構違規兼職取酬。例如，朝陽區呼家樓中心小學語文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓并取酬等情況。經調查核實，相關區教委對以上5名涉事教師給予警告處分，并調離教學崗位。

   • 這個案例雖然主要是關于在職教師違規行為的查處，但也反映出校外培訓機構在辦學過程中要遵守相關規定，包括對教師資質的合法使用。合法的辦學許可證辦理要求培訓機構有合格的師資隊伍，不能存在違規使用教師資質等行為，這有助于維護教育市場的正常秩序，保障學生接受正規教育的權益。

五、不同地區培訓資質辦學許可證的差異

（一）機構性質與證照組合差異

1. 營利性機構

   • 在大多數地區，營利性機構需要辦理《辦學許可證》和《營業執照》。但不同地區對營利性機構的具體管理和要求有所不同。例如，北京對營利性機構的注冊資金、校長資質、場地面積等方面有明確規定，注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金），擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲等。

   • 而在深圳，申請辦學許可證需要有一個300平方米的場地，租期超過兩年，校長和專職教師必須具備相應的資格和經驗，并且要有符合培訓類型的消防設施等。

2. 非營利性機構

   • 非營利性機構一般需要辦理《辦學許可證》和《民辦非企業》登記。不同地區在非營利性機構的審批流程、對辦學結余的監管等方面存在差異。例如，有的地區對非營利性機構的資金使用監管更為嚴格，要求詳細的財務公開和審計，以確保辦學結余全部用于辦學目的。

（二）場地要求差異

1. 面積要求

   • 如前面提到的，蘇州要求辦學場地不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。而有些地區沒有明確的面積下限，但會有其他限制，如校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

2. 場地性質與樓層限制

   • 對于場地性質，雖然多數地區認可綜合或辦公性質的場地用于辦學，但在土地性質變更費用、相關手續等方面存在差異。例如，有些地方的綜合用地變更為教育用途時需要到國土資源部補交改變