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2024-10-15 08:50:45
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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散貨生產資質的相關規定受到多部法律法規的約束。例如，《海運固體散裝貨物安全監督管理規定》明確了船舶在中華人民共和國管轄海域內從事載運固體散裝貨物的相關管理要求。交通運輸部主管全國海運固體散裝貨物的安全管理工作，國家海事管理機構按照職責負責全國海運固體散裝貨物的安全監督管理工作，其他各級海事管理機構按照各自職責權限具體負責海運固體散裝貨物的安全監督管理工作。同時，船舶載運 B 組固體散裝貨物的，還應當遵守《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》。
當前，對于散貨生產資質的要求較為復雜。在工業產品生產許可證方面，為貫徹落實相關政策，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等規定，對企業取得生產許可證的條件有明確要求。在食品行業，如食品生產企業分裝行為，在原國家食藥總局發布的《食品生產審查通則問答》中第十九個問題有提到：對產品的分裝規定按各類食品生產許可證審查細則要求，細則沒有明確允許分裝的食品不允許分裝。對于散裝食品經營，應當依法取得含有散裝食品銷售或相關制售項目的食品經營許可證。
最新政策方面，市場監管總局發布的《食品生產許可審查通則（2022 版）》規定，應當具有與生產的產品品種、數量相適應的廠房和車間，并根據生產工藝及清潔程度的要求合理布局和劃分作業區，避免交叉污染；廠房內設置的檢驗室應當與生產區域分隔。國務院辦公廳印發的《“十四五”現代物流發展規劃》也對相關領域有所涉及。
不同類型的散貨生產資質條件有所差異。在建筑業企業資質方面，施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。企業取得生產許可證，應當符合有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等條件。
在很多情況下，散貨生產是必須具備相應資質的。例如在食品行業，原國家食品藥品監督管理總局公布的相關管理辦法就有明確規定。同時，市場監管總局關于發布的《食品生產許可審查通則（2022 版）》也強調了相關要求。但也存在一些特殊情形不需要取得食品經營許可，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等。
補充信息
關于散貨運輸的證書：貨船構造安全證書是主管機關的官員或主管機關所認可的組織或指定的驗船師，根據《SOLAS 公約》的相關規定，對從事國際航行的貨船構造檢驗合格且符合公約附則 I/10, II/1,II/2 對其適用部分的有關規定后簽發的證書。
港口經營管理規定：交通運輸部關于修改《港口經營管理規定》，危險貨物裝卸作業前，船舶應當向危險貨物港口經營人提供船舶適裝證書；對于不符合船舶適裝證書所明確的危險貨物范圍的，港口經營人不得安排裝卸作業。港口行政管理部門應當自受理申請之日起 20 個工作日內作出許可或者不許可的決定。符合資質條件的，由港口行政管理部門發給《港口經營許可證》，并通過信息網絡或者報刊公布；不符合條件的，不予行政許可，并應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
散裝食品經營管理規范：廣東省市場監督管理局關于印發散裝食品經營管理規范的通知，對散裝食品的定義、經營管理要求等進行了規定。
建筑業企業資質管理：住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質》，省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
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