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2024-10-10 10:32:03
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關法規，企業取得普通金屬生產許可證應當符合以下條件：
營業執照要求：要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照，即營業執照的經營范圍需覆蓋申報的金屬生產產品。
人員配備：需要有與所生產產品相適應的專業技術人員，這些專業技術人員能夠確保生產過程的順利進行，包括對生產工藝的掌握、設備的操作和維護等方面的技術支持。
生產與檢驗條件：具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件涵蓋生產場地、生產設備等硬件設施，檢驗檢疫手段包括檢測設備、檢測方法等，以保證產品質量符合要求。
文件管理：要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包含產品的技術規格、性能指標等，工藝文件則規定了產品的生產流程、操作規范等內容，有助于保證生產的標準化和產品質量的穩定性。
質量管理制度：建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度明確了在生產過程中的質量控制環節、標準和流程；責任制度則確定了各個崗位在質量保障方面的職責，以便在出現質量問題時能夠追溯責任。
產品標準符合度：產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。這意味著所生產的普通金屬產品在物理性能、化學成分、安全性等方面必須達到國家和行業規定的標準。
產業政策相符性：符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，不能采用已經被國家淘汰的高污染的金屬冶煉工藝等。
普通金屬生產許可證的申請流程如下：
申請準備
企業生產列入目錄的普通金屬產品，要向其所在地省級市場監督管理部門提出申請（根據相關規定，之前是向省級質量技術監督局提出申請）。
提交《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份、生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）以及產品實施細則中要求的其他材料。例如，可能還需要提供產品的檢驗報告、環保相關證明等材料。
受理環節
審查流程
省級市場監督管理部門受理企業申請后，會組織對企業進行審查。審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。
對于實地核查，相關部門會指派2至4名核查人員，核查人員需經考核合格取得核查人員證書方可從事核查工作，他們將依照規定的條件和產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，核查過程中不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益，核查結果會在30日內書面告知企業，核查不合格的會說明理由。
企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構會依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作，檢驗人員客觀、公正、及時地出具檢驗報告，經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
決定與發證
與普通金屬生產許可證相關的法規主要有《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等：
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》
該條例旨在保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。它規定國家對生產某些重要工業產品的企業實行生產許可證制度，普通金屬產品如果屬于這些重要工業產品范疇則需遵循該條例。
條例明確了企業取得生產許可證應符合的條件，如前面提到的有營業執照、專業技術人員、生產和檢驗條件、文件管理、質量管理制度、產品符合標準以及符合產業政策等要求。
同時也規定了申請與受理、審查與決定等流程方面的規范。例如企業生產列入目錄的產品應向所在地省級工業產品生產許可證主管部門申請，省級部門收到申請后的處理方式，審查過程中的實地核查和產品檢驗要求等。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》
進一步細化了生產許可證管理的相關要求，如對生產許可證的辦理條件、申請流程、證書管理等方面進行詳細規定。例如在辦理條件上再次強調了各項條件的具體要求和范圍；在申請流程方面對申請材料、受理、審查等環節的具體操作和時間限制進行了明確。
對生產許可證證書遺失或者毀損后的補領申請流程進行規定，企業應向企業所在地省級市場監督管理部門提出補領生產許可證申請，市場監管總局、省級市場監督管理部門應當予以補發。
規定了企業在生產許可證有效期內，生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化時的處理方式，企業應當自變化事項發生后1個月內向企業所在地省級質量技術監督局提出申請。
普通金屬生產許可證的審批機構主要涉及省級市場監督管理部門和國務院工業產品生產許可證主管部門：
省級市場監督管理部門
企業生產列入目錄的普通金屬產品，要向其所在地省級市場監督管理部門提出生產許可證申請。省級市場監督管理部門負責對企業的申請進行受理審查，包括對申請材料的審核，確定是否符合受理條件。如果申請材料不全或不符合要求，省級部門會按照規定進行處理，如要求補正材料等。
在受理企業申請后，省級市場監督管理部門還會組織對企業進行實地核查和部分審查工作，對企業的生產條件、人員、文件管理等方面進行檢查，這是整個審批流程中的重要環節，只有省級部門審查通過的企業才有可能進入后續的審批流程。
國務院工業產品生產許可證主管部門
省級市場監督管理部門在受理和進行部分審查后，需要將相關材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。國務院工業產品生產許可證主管部門在整個審批流程中起到最終的決策作用，自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。
國務院工業產品生產許可證主管部門負責制定相關的審查要求、政策法規等，對全國的工業產品生產許可證管理工作進行統一管理，包括對不同類型產品的生產許可證管理要求的制定，以確保全國范圍內生產許可證管理的一致性和規范性。
根據《工業產品生產許可證實施細則通則》規定，生產許可證有效期為5年。有效期的起始日為作出許可決定之日，截止日為5年后許可決定之日的前1日。在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化（包括生產地址遷移、生產線新建或者重大技術改造）的，企業應當自變化事項發生后1個月內向企業所在地省級質量技術監督局提出申請。如果企業需要繼續生產，應當在生產許可證期滿6個月前向企業所在地省級市場監督管理部門提出延續申請，市場監管總局、省級市場監督管理部門應當依照相關辦法規定進行處理。
在以下情況下普通金屬生產許可證可能會被吊銷：
標識標注違規：未按照規定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號，經責令限期改正逾期未改的。生產許可證標志和編號是產品合法生產的標識，如果企業不按規定標注，這可能影響市場監管和消費者對產品合法性的判斷，在多次要求改正而未改正的情況下，可能被吊銷許可證。
許可證違規使用：出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的行為是不被允許的。生產許可證是針對特定企業的生產資格許可，具有專屬性，如果企業存在這種違規轉讓等行為，會擾亂市場秩序，損害其他合法企業的利益，將面臨許可證被吊銷的風險。
產品質量不合格：產品經國家監督抽查或者省級監督抽查不合格，經整改復查仍不合格的。產品質量是生產許可證管理的重要方面，如果企業產品質量多次不達標，說明企業的生產能力或質量控制體系存在嚴重問題，無法保證產品符合相關標準和要求，可能會被吊銷生產許可證。
其他法定情形：依法應當吊銷生產許可證的其他情形。這是一個兜底條款，以涵蓋其他可能導致許可證吊銷的情況，例如嚴重違反相關法律法規、生產過程中存在嚴重安全隱患等情況。
吊銷生產許可證的工作程序如下：各級質量技術監督部門（市場監督管理部門）在監督管理工作中，發現獲證企業存在應當吊銷生產許可證的情形的，將《生產許可證吊銷建議書》逐級上報總局。總局收到《生產許可證吊銷建議書》后，制定《吊銷生產許可證工作指定書》，指定企業所在地省級質量技術監督局（市場監督管理局）依法履行調查取證、權利告知、組織聽證等工作。
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