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2024-10-10 10:29:36
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工業產品生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展而設立的。《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》明確了實行生產許可證制度的工業產品范圍，包括乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品等。**相關規定指出，實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家市場監督管理總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。市場監管總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，按規定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守相關規定。
國務院對工業產品生產許可證管理目錄進行了多次調整。例如，2018年9月，國務院決定取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計24類，其中，由國家市場監督管理總局實施的7類，由省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施的17類。2024年5月，國務院決定對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業產品生產許可證管理。調整后，實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類27個品種，同時，化肥生產許可證審批方式由告知承諾調整為“先核后證”審批。
《關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號），明確取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。同時，對目錄內產品實行簡化審批程序，包括將發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告；除危險化學品外，對省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施許可的產品實行后置現場審查；企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發許可證時，一并審查頒發一張許可證書。市場監管總局發布關于貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》有關事項的通知，要求堅決落實工業產品生產許可證管理目錄調整要求，強化落實企業主體責任，對取消許可證管理產品加強事中事后監管，優化保留許可證管理產品的監管。
工業產品生產許可證制度在不斷發展和變化。自2014年以來，相關的管理條例和實施辦法不斷修訂和完善。例如，《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》進行了修訂。同時，食品生產許可分類目錄也在不斷調整和優化，以適應市場需求和監管要求。隨著時間的推移，實行生產許可證制度的工業產品目錄在不斷調整，一些產品的生產許可證被取消，一些權限被下放，審批程序也在不斷簡化和優化。
國務院在2018年9月決定進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消部分產品的生產許可證管理，并下放部分產品的管理權限。這一決定旨在減輕企業負擔，優化營商環境，同時加強事中事后監管，確保產品質量安全。對于取消工業產品生產許可證管理的產品，要切實加強事中事后監管，涉及公眾健康和安全、環境保護等產品可轉為強制性認證。對保留工業產品生產許可證管理的產品，要完善標準體系，發揮行業監管優勢，動態評估產品質量安全風險，適時調整管理目錄和審批權限。2024年5月國務院印發的《關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》，進一步明確了相關產品的生產許可證管理要求，強調了保障產品質量安全和加強監管的重要性。市場監管總局也發布了一系列通知，貫徹落實國務院的相關決定，加強對工業產品生產許可證的管理和監督。
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