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2024-10-08 15:04:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑領域借用資質行為即“掛靠”行為。根據相關規定,存在下列情形之一的,屬于掛靠:
沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的。
有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用資質等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用的。
《建筑法》第二十六條第二款明確規定:“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。”
靈璧縣住房和城鄉建設局貫徹落實《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規,擬訂全縣城鄉建設管理有關規定及實施細則,管理和規范建筑市場。
勞動用工風險和擔責:根據《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規定,建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。一旦出現工傷、勞動爭議,被借用企業就要承擔用人單位應承擔的責任。
稅務經濟風險:管理費可能被沒收,還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定,承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得。被借用企業的“非法所得”就是收取的管理費。
法律責任風險:借/出借資質,都是違法行為。《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規定:“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的 。
工程質量風險:缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同,發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶責任。
最高院四巡案例:當事人借用資質承攬工程的,合同無效,但建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。建設施工合同因違反“沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義”的規定導致無效,但是建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。
以案釋法:借用資質的實際施工人不得突破合同相對性請求發包人承擔責任的裁判規則,對于統一裁判尺度,減少衍生訴訟,進一步規范建筑行業發承包行為具有良好的示范意義。
了解并遵循住建部和各地法院出臺的認定標準。例如,《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條規定了屬于掛靠的情形。
實際施工人借用建筑施工企業資質與發包人簽訂建設工程施工合同的,實際施工人與建筑施工企業簽訂的掛靠合同、建筑施工企業與發包人簽訂的建設工程施工合同均應認定為無效,各方當事人應當根據“合同相對性原則”向合同相對方主張權利,但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外。
《建筑法》明令禁止借用資質承攬工程的違法行為。借用資質,即通常所稱的“掛靠”,對此,《最高院司法解釋》也明確規定:“沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效”。
建筑施工、礦山企業等用人單位應嚴格把控,避免將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人,以防承擔勞動用工風險和稅務經濟風險。
建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定,認定無效:
承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的。
沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。
根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規定,被告韓某強作為沒有資質的實際施工人,借用被告建筑工程公司的資質,以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工,該“借用資質”的行為違反法律禁止性規定,被告建筑工程公司存在過錯。
借用資質承攬工程的常見情形包括:掛靠、聯營、內部假承包、將包工頭聘為承包人的項目經理等。《建筑法》第二十六條第二款規定:“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。”《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第(二)項又規定:“建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據合同法第五十二條第 (五)項的規定,認定無效:(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。
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