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擺攤賣小餅干需要食品許可證嘛

好順佳集團
2024-10-08 15:03:14
727

內容摘要：一、擺攤賣小餅干是否需要食品許可證根據《中華人民共和國食品安全法》以及《食品經營許可和備案管理辦法》的相關規定，在中華人民共和國境...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、擺攤賣小餅干是否需要食品許可證

根據《中華人民共和國食品安全法》以及《食品經營許可和備案管理辦法》的相關規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等。小餅干不屬于食用農產品，如果是現場制作并銷售小餅干或者銷售非預包裝的小餅干，這種情況不屬于不需要取得食品經營許可的范疇，所以通常是需要食品經營許可證的。

二、小餅干擺攤的食品許可要求

（一）符合主體業態和經營項目要求

主體業態
- 擺攤賣小餅干屬于食品銷售經營者這一主體業態。在申請食品經營許可時，要明確主體業態，因為不同的主體業態在后續的申請、審查等環節有不同的要求。例如，食品銷售經營者與餐飲服務經營者在食品安全管理方面的重點可能有所不同，食品銷售經營者更側重于食品的儲存、陳列等環節的安全管理。
經營項目
- 小餅干的銷售屬于食品銷售項目中的散裝食品和預包裝食品銷售（如果有預包裝的小餅干）。如果是現場制作小餅干再銷售，可能涉及到熱食類食品制售（如果小餅干是烤制等熱加工方式制成）或者冷食類食品制售（如果是冷加工的小餅干）等經營項目分類。不同的經營項目在設備設施、操作流程等方面有不同的要求。例如，熱食類食品制售可能需要有加熱設備的相關要求，而冷食類食品制售可能對冷藏設備有要求。

（二）食品安全要求

場所要求
- 擺攤雖然是臨時性的經營場所，但也需要有與經營的小餅干品種、數量相適應的食品原料處理（如果有現場制作環節）、銷售、貯存等場所。例如，要有合適的地方存放小餅干，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。如果是現場制作小餅干，制作場所要符合衛生標準，避免受到污染，像不能靠近垃圾堆放點等。
設備設施要求
- 對于銷售小餅干而言，需要有相應的設備或者設施。如果是預包裝小餅干，需要有合適的陳列設備，如貨架等，以保證小餅干的儲存和展示安全。如果是現場制作小餅干，需要有相應的制作設備，如烤箱（熱加工）、攪拌器等，并且要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
人員和制度要求
- 要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。同時，要建立保證食品安全的規章制度，如食品安全自查制度、從業人員健康管理（如果有雇傭人員制作或銷售小餅干）、進貨查驗記錄（如果是進貨后銷售小餅干）、食品安全事故處置等制度。這些制度有助于確保小餅干在制作和銷售過程中的食品安全。

三、擺攤售賣食品的許可證規定

（一）一般規定

許可制度
- 國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品銷售等經營活動應當依法取得許可。這是為了保障公眾的食品安全，通過許可制度對食品經營活動進行規范管理。例如，相關部門可以對食品經營場所、設備設施、人員資質等進行審查，確保符合食品安全標準后才給予許可。
不同經營類型的規定
- 對于僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，需要報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，而不是辦理食品經營許可。但如果在擺攤銷售小餅干過程中，除了預包裝小餅干還銷售其他非預包裝食品或者進行現場制作銷售等情況，就需要依法取得食品經營許可。
- 醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。但體現了不同經營類型在許可證規定上的差異。

（二）特殊情況

展銷會等情況
- 如果擺攤是在食品展銷會（包括交易會、博覽會、廟會等）上進行，食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。并且展銷會的舉辦者要依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者（如擺攤賣小餅干的攤主）的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監督管理部門。
不同經營場所規定
- 食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案。如果攤主除了在固定的擺攤地點銷售小餅干，還在其他場所銷售，就需要按照規定分別辦理相關手續。不過對于通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。但如果是利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告；跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告，這些規定雖然對于擺攤賣小餅干可能較少涉及，但也是整體許可證規定的一部分，體現了不同經營模式下的管理要求。

四、小餅干擺攤經營的證照辦理

（一）營業執照的辦理

辦理主體
- 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人申請食品經營許可。如果是個人擺攤賣小餅干，通常可以選擇辦理個體工商戶營業執照。個體工商戶是有經營能力的公民，依照《個體工商戶條例》規定經工商行政管理部門登記，從事工商業經營的經營主體。個體工商戶可以個人經營，也可以家庭經營，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。并且個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔；家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。
辦理材料和流程
- 需提交材料包括申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書、申請人身份證明、經營場所證明、國家市場監督管理總局規定提交的其他文件。如申請注冊登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向登記機關提交相關批準文件。辦理流程一般是到當地的市場監督管理部門進行申請，市場監督管理部門會對提交的材料進行審核，審核通過后頒發營業執照。

（二）食品經營許可證的辦理

申請條件
- 在取得營業執照等合法主體資格后，可以申請食品經營許可。申請時要符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，如前面提到的具有與經營的小餅干品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的小餅干品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。
申請材料
- 申請食品經營許可需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料。僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
辦理流程
- 縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。申請人向當地市場監督管理部門提交申請材料后，市場監督管理部門會對申請材料進行受理、審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。對于符合條件的申請，市場監督管理部門會作出準予許可的決定，頒發食品經營許可證；對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。并且現在很多地方都通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可全流程網上辦理，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

五、賣小餅干擺攤的合法手續

（一）基本手續

營業執照
- 如前面所述，這是合法經營的基礎。無論是個體工商戶還是其他企業形式，都需要通過合法的程序在市場監督管理部門進行登記注冊，取得營業執照后才能開展經營活動。營業執照明確了經營主體的身份、經營范圍等重要信息，對于保障消費者權益和規范市場秩序有著重要意義。例如，如果消費者在購買小餅干后發現質量問題，可以通過營業執照上的信息找到攤主進行維權。
食品經營許可證
- 由于小餅干屬于食品范疇，除了滿足特定不需要許可的情況外，一般需要辦理食品經營許可證。這一許可證確保攤主在食品銷售過程中符合食品安全相關的各項要求，包括食品的、儲存、銷售等環節的安全保障。有了食品經營許可證，監管部門可以對攤主的經營活動進行有效的監管，同時也讓消費者對購買的小餅干的安全性有一定的信任度。

（二）其他可能需要的手續或注意事項

健康證明（如果有雇傭人員）
- 如果在擺攤賣小餅干的過程中有雇傭人員參與制作或銷售，這些人員可能需要辦理健康證明。健康證明是為了確保從事食品相關工作的人員沒有傳染性疾病等健康問題，從而保障食品安全。例如，從事食品接觸工作的人員如果患有傳染病，可能會通過接觸將病菌傳播到小餅干上，對消費者的健康造成威脅。不同地區對于健康證明的辦理流程和要求可能有所不同，一般需要到當地的衛生健康部門指定的醫療機構進行體檢，體檢合格后頒發健康證明。
遵守當地擺攤規定
- 要嚴格遵守當地相關政策要求進行室外經營，不隨地肆意擺攤。“擺地攤”是通俗稱法，更為精準的叫法是“室外經營”。必須按照當地政府及相關部門的要求在指定室外經營場地進行“擺攤”，不能任意占用通道，尤其不能占用消防通道等進行設攤。根據《中華人民共和國消防法》第六十條等規定，個人如存在“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的”，處警告或者五百元以下罰款。
遵守食品安全相關規定
- 生產經營活動應當符合食品安全、環境保護、消防、安全生產等要求，對其生產經營小餅干的安全負責，并接受社會監督，承擔社會責任。例如，要確保小餅干的原材料合法合規，制作過程符合衛生標準，銷售過程中要注意食品的保存條件等。如果是在政府規劃好的夜市攤位等固定場所經營，可能還需要遵循該場所的一些特殊管理規定，如統一的衛生管理要求等。