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2024-10-07 09:16:55
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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沒有資質包工程存在諸多法律風險。從相關法律法規層面來看，涉及建設工程施工主體資格以及相關法律責任的法律法規眾多，如《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑業企業資質管理規定》等。
根據這些法律法規的規定，從事建筑活動的建筑施工企業應當具備一定的條件，包括符合國家規定的注冊資本、具有法定執業資格的專業技術人員、應有的技術裝備等，并且要取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動，施工單位不可為自然人或個體工商戶。
將工程發包給無資質主體，發包方可能面臨行政處罰。例如，《中華人民共和國建筑法》第六十五條規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。《建設工程質量管理條例》第五十四條規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
所簽訂的合同可能無效。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定，建設工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級等情形的，應當認定無效。合同無效將導致自始沒有法律約束力，即使合同中有約定如發生施工事故全部責任由承包方承擔等條款，也會因合同無效而無法生效。
勞動者施工中發生人身損害時，發包方可能需要承擔責任。《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規定，建筑施工、礦山企業等用人單位將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。《中華人民共和國勞動合同法》第九十四條規定，個人承包經營違反本法規定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。
獲取工程承包資質需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。以建筑工程施工總承包三級資質為例，企業資產方面，需要企業凈資產達到800萬元以上。人員方面，需要建筑工程相關專業建造師5人，建筑工程相關專業中級以上職稱人員6人，施工現場管理人員15人（施工員、質量員、安全員、材料員等），中級以上技術工人不少于30人，且以上資質相關人員需要購買社保。技術負責人應具有5年以上從事工程施工管理工作經歷，并具有建筑工程相關專業中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師資格，且技術負責人主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程2項以上。
新成立的建筑施工企業獲取資質的流程如下：
材料準備：注冊公司后領取營業執照，然后登陸建委網站注冊企業用戶。根據資質等級的要求，準備企業相應的技術人員資料，比如建造師等人員資料，包括社保證明等材料。最后準備好資質申請表，把以上所有材料整合好打印出來，向主管部門提出書面申請，主管部門同意之后再上報市住房和城鄉建設局即可。
現場核查：上報之后市住房和城鄉建設局將對企業進行資質審核，審核企業的內容主要包括企業的必備人員數量、企業資產以及企業工程業績，如果符合資質標準，符合條件之后就可以下發批準文件，資質申請基本完成。
上報信息：拿到了批準文件之后就可以向所在區建筑業管理部門提交資質申請的相關材料的原件及復印件，在區相關部門經過初審合格之后再上報市建管處，之后再進一步審核，對于更高等級的資質來說，就不僅是上報市級部門了。
資質公示：市建管處復審相關的資質申請材料，將符合資質標準并通過復審的企業進行公示，沒有異議的就上報省建管局備案，之后就可以領取資質證書了，省級核準范圍的資質還要上報給省建管局核準資質。
領取證書：資質核準之后就可以去市住建局工程科辦理建造師注冊手續，之后再領取資質證書。
以下是一些沒有資質包工程的典型案例：
深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案：該項目的施工總承包單位上海建工四建集團有限公司，將項目的部分工程勞務分包給深圳市錦順建設工程有限公司，該勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用，屬于違法分包。
深圳市龍光玖龍臺項目無資質承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務有限公司為該項目的勞務分包單位，未取得勞務資質證書而承攬了工程的施工勞務部分，被依法處罰。
深圳華誼兄弟文化城項目一期一區項目無資質承攬工程案：深圳寶民國際投資管理有限公司作為實際施工單位，未取得資質證書承攬工程，被依法處罰。
深圳市鴻榮源鴻創科技中心三期主體工程項目違法分包案：施工總承包單位江蘇大江建設工程有限公司，將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業承包資質的深圳市鴻程達建筑工程有限公司，屬于違法分包。
深圳市深圳中學(泥崗校區)建設工程項目土石方、場平、基坑支護及樁基工程違法分包案：項目的土方挖填作業分包單位深圳市天勤海投資發展有限公司，將土方挖填作業的土方回填作業分包給個人，屬于違法分包。
為了規范建筑市場秩序，保障工程質量和施工安全，行業內對沒有資質包工程采取了嚴格的監管措施。
加強事中事后監管，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實。
對于無資質承接工程、以個人名義承接工程、借用其他單位的資質承接工程等行為，會予以嚴厲處罰。例如，對違法分包轉包的行為，依法追究相關人員責任；對建筑無資質施工和層層轉包等典型非法違法行為，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，狠抓一批違法違規行為和事故的處理，深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。
國務院住房城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
如果沒有取得建筑施工資質就簽訂施工合同并承包工程，這種合同通常是無效的。
根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當認定無效。
在處理這類情況時，可能會面臨以下處罰：
《建筑法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
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