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食品經營許可證可秒領

好順佳集團
2024-09-30 09:51:04
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內容摘要：一、食品經營許可證秒領的條件（一）主體資格要求申請食品經營許可證秒領需要先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品經營許可證秒領的條件

（一）主體資格要求

申請食品經營許可證秒領需要先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

（二）符合食品安全要求

場所方面
- 要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品加工場所不能靠近化工污染區或者垃圾處理站等污染源，貯存場所要能保證食品在合適的溫度、濕度等條件下存放，防止食品變質。
設備設施方面
- 應具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如餐飲服務經營者需要有合格的餐具消毒設備、冷藏設備等，食品銷售者要有合適的貨架、展示柜等設備。
人員與制度方面
- 要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理制度應涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全員要負責日常的食品安全檢查工作，進貨查驗記錄制度要求記錄食品的、進貨日期、保質期等信息，以便在出現問題時能夠追溯源頭。
布局與流程方面
- 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在廚房布局中，生熟食品的加工區域要分開，食品加工流程要符合衛生標準，從原料的清洗、加工到成品的包裝等環節要有合理的順序，防止交叉污染。

（三）按業態和項目分類申請

主體業態分類
- 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。例如，如果一個企業主要從事食品的批發銷售，同時也有少量零售業務，那么其主體業態應確定為食品銷售經營者（食品批發銷售）。
經營項目分類
- 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。例如，一家餐廳如果提供熱食、冷食和自制飲品，在申請時要明確標注餐飲服務（熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售）等經營項目。

二、哪些地區支持食品經營許可證秒領

（一）上海閔行區

上海市閔行區市場監督管理局與美團點評集團合作推出食品經營許可證“云申秒批”功能。上海的部分餐廳通過美團App申請線上辦理食品經營許可證變更，提交材料后，僅1個工作日就通過審批拿到了全新的許可證，這表明上海閔行區在食品經營許可證秒批方面有了積極的探索和實踐。

（二）廣東江門

江門在2020年發出全國首張智能秒批《食品經營許可證》，并且實現了食品經營許可核發、食品經營許可變更、食品經營許可延續、食品經營許可注銷4個事項的智能化秒批。江門此前還在全省率先探索食品藥品許可申請人承諾制改革，將《食品經營許可證》證前核查改為證后跟蹤復查，在食品經營許可證的快速審批方面走在前列。

三、食品經營許可證秒領的流程

（一）網上注冊申請

選擇注冊平臺
- 不同地區可能有不同的注冊平臺，例如山東省有“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”。進入平臺后，點擊最上側“注冊”，在食品經營中選擇“食品銷售經營者”、“餐飲服務經營者”、“單位食堂”等相應類型，點擊右上角“確定”，按照出現表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），然后點擊下一步，填寫登錄信息，完成注冊。
登錄與選擇申報事項
- 返回平臺后，“用戶名、密碼、驗證碼”，點擊登錄。點擊“許可申報”，然后點擊“第一步”中“食品”，再點擊“簡簡單”中“食品經營許可證”，再點擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。例如要上傳食品安全自查制度、從業人員健康管理制度等相關文件的電子文檔。對當前填寫信息確認無誤后，先點擊“暫存”再點擊“提交”，申請信息將上報至受理機關。提交后再打印紙質申請表，表上左上角自動生成條形碼。在填寫申請表時，食品銷售倉庫及外設倉庫有就填上詳細地址、主體業態、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經濟性質、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數、申請副本數量填份、應體檢人數和職工人數、經營類別、經營項目（餐飲服務或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設施設備必填。

（二）許可進度查詢

未提交事項查詢與修改
- 企業用戶暫存后的業務，沒有提交的申報事項，將出現在“許可進度 - 未提交”列表中查詢。可以繼續填寫，填寫完整，確認無誤后，進行提交和打印。例如，如果之前填寫了部分信息但未完成，可在此處繼續完善申請表內容。
已提交事項查詢與操作
- 已提交的審批事項可以查詢當前狀態，以及需要補齊補正的事項和已辦結的事項查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請，可在許可進度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應聯系受理機關同意撤回）。例如，如果發現提交的材料中有錯誤信息，在未受理時可以自行撤回修改后重新提交；如果已經受理，則需要聯系受理機關說明情況，經同意后撤回修改再提交。

四、食品經營許可證秒領的相關政策法規

（一）《食品經營許可和備案管理辦法》

許可與備案的適用范圍
- 根據《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。例如，一家原本只銷售預包裝食品的商店，如果開始銷售散裝食品，就需要取得食品經營許可。
許可原則與管理部門職責
- 食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。國家市場監督管理總局負責指導全國食品經營許可和備案管理工作。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如，省級市場監督管理部門可以根據本地的實際情況，如當地的食品產業特點、食品安全風險水平等，合理分配下級市場監督管理部門的許可和備案管理權限。
申請與受理規定
- 申請食品經營許可，應當按照規定提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供該項材料）、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理，如申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

（二）其他相關法律法規的支持

《中華人民共和國行政許可法》
- 為食品經營許可證的頒發提供了行政許可的基本框架和原則，如許可的設定、實施機關、程序等方面的規定。在食品經營許可證秒領的過程中，要遵循行政許可法中關于便民、高效等原則，確保許可的快速辦理。例如，行政許可法要求行政機關在實施許可時要提高辦事效率，這與食品經營許可證秒領的理念相契合，促使管理部門優化審批流程，減少不必要的環節，提高審批速度。
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例
- 這些法律法規是保障食品安全的核心法律依據，食品經營許可證的頒發與管理也是為了確保食品安全。在食品經營許可證秒領時，雖然速度加快，但仍然要以保障食品安全為前提，申請人必須滿足食品安全法及其實施條例中關于食品安全的各項要求，如食品經營場所的衛生條件、食品從業人員的健康管理等方面的規定。例如，食品安全法規定食品經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，這一要求在食品經營許可證秒領的條件審核中也是必須要滿足的。

五、食品經營許可證秒領的案例分享

（一）上海閔行區餐廳案例

案例背景與過程
- 在上海閔行區，部分餐廳通過美團App與當地市場監督管理局合作的“云申秒批”功能申請食品經營許可證變更。這些餐廳在滿足相關條件后，提交了申請材料。例如，他們按照要求提供了營業執照、與食品經營相適應的設備設施情況、食品安全管理制度等材料（雖然是秒批，但基本的申請材料還是需要完整提供）。
結果與影響
- 提交材料后僅1個工作日就通過審批拿到了全新的許可證。這一案例的成功，一方面提高了餐廳的辦事效率，使餐廳能夠更快地開展正常的經營活動，如調整菜品、擴大經營規模等；另一方面也體現了政府部門與企業合作創新審批模式的積極成果，為其他地區提供了借鑒經驗，推動了食品經營許可審批的改革進程。

（二）廣東江門的全面秒批案例

案例背景與過程
- 江門發出全國首張智能秒批《食品經營許可證》，實現了食品經營許可核發、變更、延續、注銷4個事項的智能化秒批。江門在之前探索食品藥品許可申請人承諾制改革的基礎上，將證前核查改為證后跟蹤復查。當地的食品經營者在申請許可證時，按照系統要求提交相關材料，如申請表、營業執照、經營場所布局圖等材料（不同類型的申請可能需要不同的材料，但都遵循簡化、高效的原則）。
結果與影響
- 這一舉措大大縮短了食品經營者獲取許可證的時間，提高了整個食品經營行業的辦事效率。對于新開辦的食品企業來說，可以更快地開業運營，減少了等待許可證的時間成本；對于已經在經營的企業，在許可證變更、延續、注銷等方面也更加便捷，促進了當地食品行業的健康發展，同時也為全國的食品經營許可管理提供了創新的模式和經驗借鑒。