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2024-09-30 09:47:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起,勞務資質由審批制改為備案制。這意味著企業辦理勞務資質的流程發生了重大改變。以往的審批制需要企業將相關材料申報到建筑主管部門進行嚴格審核批準,審核期間等待時間較長,還需發布公示公告。而備案制下,勞務企業只要將所需材料交予相應主管部門進行備案,最快當場就能核發資質證書。但需要注意的是,雖然流程簡化,后續仍會有事中事后監管和實地核查。
2022 年 2 月,住房和城鄉建設部新版《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》正式發布,明確取消施工勞務資質,設立專業作業資質,專業作業資質不分類別和等級。
從近年來的政策走向來看,勞務資質呈現出逐漸簡化和優化的趨勢。一方面,審批制改為備案制,減少了企業的等待時間和繁瑣的審批流程。另一方面,未來可能會取消施工勞務資質,設立專業作業資質,且不分類別和等級。這反映了建筑行業資質管理朝著更加市場化、靈活化的方向發展。
同時,針對建設工程企業和測繪資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續繁等問題,國家住房和城鄉建設部實施資質等級和類別的合并或縮減。具體為:593 項企業資質類別和等級壓減至 245 項,縮減幅度超過 50%。勘察資質由 26 項壓減為 7 項,設計資質由 395 項壓減為 156 項,施工資質由 138 項壓減為 61 項,監理資質由 34 項壓減為 21 項。
勞務資質的變化對企業產生了多方面的影響。審批制改為備案制降低了資質辦理難度,精簡了審核流程,使企業能夠更快速地獲得資質,從而更快地開展業務。但同時,這也要求企業更加自律,因為后續有事中事后監管和實地核查。
對于以往和班組長個人或無資質的勞務企業簽訂《施工勞務分包合同》的施工企業,由于違反《建筑法》規定的承發包制度而導致合同無效及行政處罰的情況將得到改善,因為施工勞務資質的取得更加簡便,企業能夠更規范地進行勞務分包。
資質的變化也可能導致市場競爭格局的改變。二級升一級資質更容易,會使一級資質企業數量增多,競爭加大;而往上升特級資質(施工綜合資質)難度更大,這對大企業提出了更高的要求。
不同地區對勞務資質的規定存在差異。常見的差異主要體現在以下幾個方面:
目標人群和范圍:不同地區對于申請勞務資質的企業類型、規模等可能有不同的要求。
辦理程序:包括所需材料、審核流程、辦理時間等方面可能有所不同。
承接范圍:某些地區可能對勞務企業的承接項目范圍有更具體的規定。
例如,自 2018 年 4 月 1 日起,多地試點取消了施工勞務資質,對于沒有工程業績的勞務企業,不再需要工程業績作為申辦條件。同時,各地紛紛試點取消施工勞務資質,設立專業作業企業資質,這意味著建筑施工領域將不再存在資質管理,原來的勞務企業都會被專業作業企業所取代。
審批制下,勞務企業需要將準備好的勞務資質相關材料申報到對應的建筑主管部門進行審核批準,審核期間需要等待較長的時間,后續發布公示公告。
備案制下,勞務企業只要將勞務資質所需材料交予相應的主管部門進行備案即可,主管部門備案完成后,最快當場核發資質證書。
通過備案制與審批制取得的勞務施工資質證書具有同等效力。原審批制資質證書如果還未到期,則不需要再備案換證。
同時,企業資質全國通用,嚴禁各行業、各地區設置限制性措施,嚴厲查處變相設置市場準入壁壘,違規限制企業跨地區、跨行業承攬業務等行為,維護統一規范的建筑市場。
以饒建筑企業勞務資質轉讓為例,現階段的饒建筑企業勞務資質轉讓比較廣泛,上海建工建設集團有限公司、中建二局新股份有限公司等都曾對勞務資質進行過轉讓。勞務資質的變化促使企業根據自身發展戰略和市場需求,對勞務資質進行相應的調整和處置。
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