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2024-09-27 09:32:13
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建筑單位資質借取，指的是不具備相應資質的單位或個人，通過借用有資質的建筑施工企業的名義來承攬工程的行為。
根據《中華人民共和國建筑法》第十三條規定：從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
《建筑業企業資質管理規定》也對建筑企業資質的申請、許可程序、申報材料、資質證書、監督管理等方面做出了詳細規定。例如，企業申請建筑業企業資質應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》；企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請；企業申請資質升級不受年限限制等。
建筑單位資質借取存在諸多風險和嚴重后果：
民事法律責任風險：
借用資質簽訂的施工合同無效，如給發包方造成經濟損失，應由被借用的出借人承擔。
對工程質量承擔連帶責任，一旦工程出現質量問題，發包人可能要求公司與實際施工的企業承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責，實際施工人往往會以被借用企業的名義對外簽訂大量合同，產生債務糾紛時，法院將判決被借用企業承擔給付責任。
對勞動用工風險擔責，被借用企業要承擔用人單位應承擔的責任。
稅務經濟風險，管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。
實際施工人與發包方互相勾結，損害出借資質的掛靠方利益。
行政法律責任風險：國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為，出借資質的行為屬于違法經營，對掛靠出借資質單位及相關人員存在行政處罰的法律風險。例如，《中華人民共和國建筑法》第 66 條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
刑事法律責任風險：施工單位出借資質情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。
為防范建筑單位資質借取行為，可以采取以下措施：
采取投標法人簽到制：要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件時，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。
采取往來資金轉賬制：招標人可在招標文件文件和中標合同中提出要求，要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金。
采取中標資質回訪制：招標人可以在招標文件中說明，嚴禁借用資質，發現借用或假冒資質投標的，取消其中標資格，并按照有關法律法規規定處理。中標人確定后，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪。
加大監督防范力度：各級主管部門應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定進行處理，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，停業整頓，降低資質等級，吊銷資質證書等。對借用資質的投標人，取消其投標資格，沒收投標保證金；對假冒的，提請司法機關追究法律責任。
在建筑領域，存在不少承包人借用資質簽訂合同的案例。例如，在某些案例中，被告作為缺乏施工資質的自然人借用有資質的公司名義與原告簽訂裝飾裝修合同，根據相關法律規定，出借資質的公司應當對施工質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任，原告可直接向該公司主張賠償責任。
最高院四巡也有相關案例：當事人借用資質承攬工程的，合同無效，但建設工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應施工價款。
建筑單位資質借取的法律責任主要包括以下方面：
以浙江省寧波市鄞州區人民法院審理的“某公司裝飾裝修合同糾紛案”為例，被告作為缺乏施工資質的自然人借用有資質的某公司名義與原告簽訂裝飾裝修合同，根據相關法律規定，某公司應當對施工質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任。
根據《建筑法》第六十六條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或個體承擔連帶賠償責任。
最高人民法院民一庭負責人就《建設工程司法解釋二》答記者問中指出，建筑施工企業出借資質造成的損失主要包括建設工程質量不合格、工期延誤等損失。只要損失是由出借資質造成的，發包人就有權請求借用資質的單位或者個體與出借資質的建筑施工企業承擔連帶責任。
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