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2024-09-24 09:33:22
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自2013年以來，2013年12月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》取消了機電產品國際招標代理機構審批和通信建設項目招標代理機構資質認定。全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消了政府采購代理機構的資格認定。國家發展和改革委發布文件，暫停中央投資項目招標代理機構資格認定申請。第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確取消了工程建設項目招標代理認定。《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》。國家發展改革委關于《擬廢止的規章和規范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。中華人民共和國國家發展和改革委員會令第42號，發布了《關于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意味著招標代理資質已被全部取消。住房和城鄉建設主管部門停止工程造價咨詢企業資質審批。
取消工程代理資質具有多方面的影響。對于招標代理行業來說，取消資質認定意味著更多的機構能夠進入市場，競爭將更加激烈。這在一定程度上為招標人提供了更廣泛的選擇范圍，但同時也增加了選擇的難度和風險。取消資質認定后，監管部門無法通過發放資質證書對不符合條件的代理機構進行限制，這可能導致一些代理機構通過不正當手段獲取招標業務。因此，行政部門需要創新監管模式，加強在招標業務過程中的主動監督。取消資質認定有利于打破資質壁壘，實現招標代理行業的全面市場化，促進市場的資源配置和競爭機制發揮作用，推動行業的有序健康發展。
取消工程代理資質后，建筑行業發生了顯著的變化。一方面，工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質的全面取消，引發了行業的高度關注，從業環境發生了根本性轉變。另一方面，互聯網巨頭的入局使得工程咨詢行業的競爭更加激烈，“去中心化”成為顯著標簽。在這種情況下，工程咨詢企業需要更多專業的執業資格、更深入的行業理論研究、豐富的實戰經驗、高端技術人才和管控人才，以提升核心競爭力。同時，企業需要整合資源、聯合發展，以適應資質弱化的趨勢。隨著政策的推進，電子化、信息化和數據化成為行業發展的重要方向，監管也更加注重個人資質和責任。
目前尚未有明確的關于成功取消工程代理資質的典型正面案例的詳細報道。但在實際操作中，存在一些因違規代辦資質而導致合同無效、資質被撤銷的情況。例如，若受托方在明知委托方不具備申請相應資質的人員配備情況下，以虛假資料、人員掛靠等違法手段申辦相關資質，從而規避建筑從業資格的實質性要求，那么將構成以欺騙手段獲取資質，合同因違反《建筑業企業資質管理規定》規定、擾亂了建筑工程正常的市場，被認定為無效。
面對工程代理資質的取消，相關機構和企業可以采取以下措施。招標代理機構應向省級“一體化平臺”報送人員、業績等基本信息，并確保信息的真實性和準確性，對外公開以供招標人參考。要強化對工程招投標的監管，推進電子招投標，加強對招標代理機構行為的監管，嚴格依法查處違法違規行為，并及時公開相關處罰信息，維護建筑市場秩序。要強化信用約束，加快建立失信聯合懲戒機制，支持行業協會制定從業機構和從業人員行為規范，發布行業自律公約，加強對招標代理機構和從業人員行為的約束和管理。要加大投訴舉報查處力度，建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎設施領域的招投標投訴舉報，保護招標投標活動當事人的合法權益，維護招標投標活動的正常市場秩序。
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