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2024-08-27 08:56:16
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雙隨機核查是指政府監管部門在對企業進行檢查時,采取隨機抽取檢查對象和隨機選派檢查人員的方式,以確保檢查的公正性和透明性。這種核查方式主要用于建筑業企業資質的檢查,目的是確保建筑業企業在獲得資質后仍然符合相應的資質標準,保障建筑工程的質量和安全。
雙隨機核查的背景源于國務院辦公廳發布的《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發58號),該通知要求各地區、各部門推廣隨機抽查機制,規范事中事后監管。具體到建筑業企業資質管理,依據的是《建筑業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部第22號令),該規定明確了建筑業企業資質的申請、審批、監督管理等要求,并特別強調了雙隨機核查的重要性。
雙隨機核查的對象主要是具有施工資質的注冊企業。這些企業需要按照資質標準的要求,保持足夠的技術力量和管理水平。具體的檢查對象包括:
工商營業執照注冊地在特定區域內的建筑業企業。
隨機抽取的建筑業企業,包括省級、市級核發資質的企業,以及外省進冀建筑業企業。
雙隨機核查的內容主要包括以下幾個方面:
法人營業執照、資質證書、安全生產許可證情況。
企業技術負責人是否滿足相應資質標準要求。
企業注冊建造師數量是否滿足資質標準要求。
企業凈資產是否符合資質標準要求。
企業資產、技術負責人、建造師、職稱人員、技術工人、廠房、技術裝備等情況。
進冀外省建筑業企業的核查,主要核查企業資質有效性、
雙隨機核查的程序通常包括以下幾個步驟:
制定計劃:根據年度工作計劃,確定雙隨機核查的具體安排,包括檢查對象、檢查內容、檢查時間和地點等。
隨機抽取:采用隨機抽取的方式確定被檢查企業和檢查人員,確保檢查的公正性和透明性。
組織實施:按照計劃組織開展檢查工作,檢查人員對企業提供的材料進行審核,并進行必要的現場核查。
結果公示:將檢查結果進行公示,接受社會監督。
整改處理:對于檢查中發現的問題,企業需要在規定時間內進行整改,整改期間不得承攬新工程,不得申請資質升級、增項。
企業在接受檢查時,需要準備以下材料:
法定代表人身份證明書、身份證原件及復印件。
委托代理人需提供法人授權委托書、身份證原件及復印件。
企業注冊建造師人員名單,注冊執業證書復印件,近1個月社保繳費證明(個人權益記錄)原件和復印件。
上一年度或當期合法的財務報表或審計報告原件及復印件。
在雙隨機核查中,如果發現企業不符合相應資質標準條件,監管部門將依法采取以下處理措施:
制發《責令改正通知書》,整改期3個月,整改期內不得承攬新工程,不得申請資質升級、增項,不予開具出京介紹信和誠信證明。
逾期不改的,依法撤回企業相應資質。
企業逾期不參加檢查的,不予開具出京介紹信和誠信證明,經檢查符合相應資質標準后方可申請升級、增項。
為了確保雙隨機核查工作的順利進行,監管部門提出了以下工作要求:
檢查人員與被檢查企業有直接利害關系的,應當主動申請回避。
檢查人員不得在檢查工作中吃拿卡要、接受企業饋贈和宴請,不得索取錢物或報銷各種費用,不得接受禮金、有價證券。
檢查人員不得濫用職權徇私舞弊、隨意降低或者抬高檢查標準,不得對被檢查企業的投訴、舉報進行打擊報復。
以河北省為例,根據《2023年河北省住房和城鄉建設廳"雙隨機、一公開"監管工作實施方案》(冀建建市函112號),河北省在全省范圍內開展了2023年度建筑業企業資質"雙隨機、一公開"核查工作。核查內容包括企業資產、技術負責人、建造師、職稱人員、技術工人、廠房、技術裝備等情況。核查結果顯示,共有70家建筑業企業接受了核查,其中46家符合資質標準要求,23家不符合資質標準要求,1家注冊地址已變更至滄州市。
雙隨機核查是建筑業企業資質管理的重要手段,通過隨機抽取檢查對象和隨機選派檢查人員,確保了檢查的公正性和透明性。企業在接受檢查時,需要嚴格按照資質標準的要求,準備好相關的材料,并積極配合檢查人員的工作。對于檢查中發現的問題,企業需要在規定時間內進行整改,確保自身符合資質標準的要求。監管部門則需要嚴格按照法律法規的要求,開展檢查工作,確保建筑業企業的健康發展。
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