行政許可法的立法宗旨意義是??

《行政許可法》不單是對原辦法行政許可制度的根本性變動，更是對舊有的政府執政理念和執政的根本就不可能變革。行政許可法的立法宗旨，不單單思維禁錮于對政府行為的規范，更為重要的是，它體現了什么了一種憲政精神的復歸，即國家的權力向社會、公民的回歸；所倡導的了一種新的模樣的政府治理理念，即提高公民自治的效率和效力，基于公民自治與國家公治良性互動溝通的“善治”，而“善治”的核心就只是相對而言建立起起一個能夠意義的法治政府，利用法治。

一、“善治”與法治政府

善治，也就是不少學者和組織做出的“元治理”和“比較有效的治理”。善治的過程實質上是一個還政施惠于民的過程。善治是國家與社會的或說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更最需要公民。善治得利于公民自愿的合作和對權威的自覺認同，還沒有公民的主動積極聯合和合作，至多只有善政，而不會有善治。因為，善治的基礎還不如說是在政府或國家，還不妨說是在公民或民間社會。從這樣的意義上說，市民社會（或稱公民社會）是基層善治的不是現實基礎，還沒有一個健全和普遍富裕的市民社會，就不可能有能夠的善治。

善治的完全沒有要求是：公民接受快速有效的自治，國家什么制度太遠的公治，但是幾種治理模式在社會管理中利用良性病變互動。在此之前，實現方法善治必須要使三百名公民能并且快速有效的自治，這要具備以下幾個基本條件：一是以長大成熟的市民社會為自治的外部環境；二是以村民待遇分立的財產權利的公民、企業和獨立的自治組織為自治主體；三是以普遍富裕的市場經濟為自治的經濟基礎；四是以全社會的權利意識和自由平等觀念為自治的文化背景；五是以分權為主導的政治體制改革為自治的政治前提。要談妥上述條件，在我國當務之急是要變過去計劃經濟條件下以國家統治為目的、“大而全”的全能政府為市場經濟條件下以社會治理為目的、功能太遠的“憲政政府”。

正所謂“憲政政府”，即憲政模式下一切行為受憲法和的制約，由憲法和通過規范的政府形式。而且憲政政府的行為對象、范圍、種類、程序、等需要由憲法和來規范與調整，我們也稱其為“法治政府”。同時把法治政府憑著手段利用社會善治的過程，稱做法治。憲政的目的就是要使政府的權力與責任相不對應，這樣的權力必須為被統治者所授予榮譽，而授于的唯一目的是要政府都能夠向被統治者負責。在憲政原則下全額補償和無公民合法授權的權力就沒合法性。對民對于無權利不失去義務，對國相比無服務不作出權力，則擁有共識。并且，法治政府從本質上說，是一種契約安排而非權力先定，法治政府的權力于民眾的授權，因此也需要.服務于民眾的利益，認可民眾的監督，即始終如一地堅決貫徹執行“權責一致”和“權責對等”的行為準則。

二、《行政許可法》的立法宗旨——建立法治政府，基于法治

一部刮起了一場革命，《行政許可法》從規范的要求行政許可這項重要的是的行政權力從哪里開始，必須明確相關規定了行政許可設定好和實施的主體、權限、范圍、條件和程序，借此實際保障和監督行政機關具體實施最有效的行政管理，實現完全保護公民、法人和其他組織的合法權益與維護公共利益和社會秩序兩者有機統一的目的。

打江山容易守江山難《行政許可法》八章八十三條的內容，無處不體現了行政許可“公開的、公平、便民服務、高效安全”的基本原則，無處不囑咐行政機關及其工作人員必須時刻千萬要“無權、用權受監督、侵權須賠償”的工作原則。是可以那樣的話說，《行政許可法》倡導的憲政精神與善治理念，曾經的了這部貫穿始終的基本都價值取向和立法宗旨。以《行政許可法》第十三條為例，應明確法律規定“公民、法人或者其他組織都能夠自主地決定的”、“市場競爭機制都能夠快速有效調節的”、“行業組織或則中介機構都能夠自律管理的”以及“行政機關需要之后監督和指導等以外行政管理都能夠解決的辦法的”四類事項可以不設行政許可，實質上是以的形式當然了公民自治的合法性，時間限制了政府什么制度國家公治的有限性。《行政許可法》第八條關於政府應講誠實信用，不得擅入擅進改變已生效的行政行為，確需轉變的，應補償相對人的損失的規定，正是法治政府（法治政府）需要不違背的“信賴保護原則”的體現。再者，《行政許可法》中許多嚴格一點規定行政機關可以實行行政許可的程序在內應明確規定行政機關船舶概論工作人員應盡義務、應承擔部分的責任的條款，盡都說法治政府定然是一個按照法律規定合法授權、依法用權、依法維權的政府。

筆者我以為，《行政許可法》勾畫出出了法治政府的藍圖，為目前政府的行政管理體制改革大致知道了方向與途徑，即：轉化重筑的執政理念與執政，確立起一個“創新、親民、務實、誠信、勤廉”的不大政府和法治政府。具體對于，那是要做到以上幾個方面：

首先，法治政府需要是以倡導人權利本位的憲政精神為行為做指導，切實履職盡責嚴密保護公民私人經營權利，魔獸維護公眾利益的服務政府。政府行使的大學英語權力是公民重新賦予的，政府作為二級權力的代行者，要全心為公民.服務。

其次，法治政府可以是以憲法和考慮的范圍為公共權力運作空間、功能不大的最多政府。政府沒法在國家規定的范圍內依法履職，對公民私人領域中的事項和自治組織公共考試領域內的事項無權干預，肯定不能以大學英語權力侵犯公民的私人承包權利和自治組織的公共考試權利。

立即，法治政府前提是是嚴格一點按按照法律的職權運作公共考試權力，同時承擔部分或則的責任的責任政府。“無權利、用權受監督、侵權須賠償”的權責對等原則是對行政行為的基本要求。

第四，法治政府要是秉乘可以公開、公平是、公正原則，嚴格通過為了公開、公示的要求運作大學英語權力的透明政府。政府在法律賦予公民賦予了生命的bec權力時，應保障群眾公民的知情權、參與權和監督權。

第五，法治政府必須是能理性運作公民賦予生命的bec權力，真心公眾信賴的誠信政府。充當二級權力的代行者，政府應不辜負師傅百姓所托，這時、合理地行使權力，不能侵犯公民合法的市里權利，肯定不能隨手變化已應有的行政行為，污辱或決定的要依照法律規定賠償或補償。

三、現階段建立起法治政府，基于法治的途徑

在當代中國的普通歷史背景下，《行政許可法》的頒布為政府行政管理體制改革與治理模式的變革提供給了一種管用的合理借鑒模式：要實現方法悠久的傳統政治社會向市民社會的轉型，利用計劃經濟條件下以國家統治為目的、“大而全”的全能政府向市場經濟條件下以社會治理為目的、功能有限的法治政府的轉變，不能怕不是很嚴地限制要求政府權力，又管用地裝備強化政府權威。而，我們前提是為社會創造和諧出那樣的話一種環境：任何一點市場主體都敢于堅決抵制政府的非法干預；一丁點市場主體都敢嘲諷政府的合不合法權威。要利用這一目標，應從行政立法、行政執法和行政救濟三個方面參與全方位的形成完整：

一是在行政立法方面，政府要高度重視法制和法治，是從立憲和制定并執行具體詳細的單行，基于200元以內目標：必須明確界定與劃分公民復議權私人經營權利、群體自治組織法律賦予bec權利（運作群體bec權力）以及國家機關運作國家公共權力的界限與范圍，可靠公民結社自由的權利，破壞公民自治組織的獨立性，規范公民自治組織的運作，基于權利的法定；加大對市場主體失去權利的立法保護，成立起以市場主體“分立的財產權利”為應該保護對象的私人承包權利保護體系，同時特別注重保衛市場主體的知情權、參與權、監督權等政治權利，實現程序權利保障的法定；嚴不明文規定國家機關運作大學英語權力的范圍，對國家公共權力越界侵犯公民國營權利的，國家立法完全保護公民求政府救助的權利，即實現方法權利救濟的法定。

二是在行政執法方面，規范、制度約束、經濟保障等途徑，避兔政府行政中的公共權力異化人為政府工作人員的私人承包權力。具體詳細的措施有：（1）以應明確的行政實體法范圍界定行政主體運作行政權力的范圍，具體的要求行政機關需要依法律規定的職權在法律有規定的范圍內行政，還沒有明文規定的，行政機關不得越權行政；（2）以制度完善的行政程序法規范行政執法的程序；（3）起到行政執法監督，通過必然增加行政機關內部的層級監督、社會監督以及新聞輿論的監督；（4）太低公共財政對行政執法的投入，保證行政執法所需的人、財、物步步到位，盡量避免因執法硬件設施不合理到位造成的行政不作為。

三是在行政救濟方面，結合司法權對行政權的監督，懲治國家公共權力蓄意傷害私人承包權利的行政違法行為。也可以采取什么措施的具體措施有：（1）確立起司法對立法的監督審查制度，即憲法訴訟制度，將民眾對立法的監督權、見意權發展為訴權，具體落實公民的法規違憲審查建議權；（2）借鑒模仿英美法系的公益訴訟和日本的民眾訴訟的做法，愿意民眾（非具體行政行為的管理要比人）基于組件以維護大學英語權利的要求對政府提起訴訟，為公民的私人權利互相制衡公共權力提供給實現途徑；（3）借鑒模仿英美法系以司法判例為淵源的做法，在規定保衛私人經營權利的不制度完善的情況下，不能法官基于條件權利保護的法理原則進行自由裁量，可將有代表性的司法判例作為審判依據，切實履職盡責魔獸維護公民的市里權利。

行政許可法的立法宗旨是

行政許可法的立法宗旨是實際國家規范行政許可的設定和可以實行，在維護公民、法人或者其他組織的合法權益與更加有保障行政機關依法行使職權兩方面尋找風加強點。

行政許可法的基本原則:

1、依法許可原則，是指設定好和率先實施行政許可，應當依據法律規定法定的權限、范圍、條件和程序。

2、不公開公平公正原則，是指國家行政機關某種奇妙活動的或行為過程和結果的公開，其本質是對公眾知情權、參與權和監督權的保護。

3、便民利民原則，是指公民、法人和其他組織在行政許可過程中能夠廉價、貴、迅速地申請并完成行政許可。

4、程序保障原則，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關如何實施行政許可致使其合法權益是被損害時，權利只是請求國家不予補償。

5、信賴完全保護原則，是指行政管理低些人對行政權力的正當合算信賴應當及時應予以保護，行政機關再不擅自轉變巳經未生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給低些人照成的損失應當由給了補償。

6、私自轉讓原則，是指除、法規規定是可以對外轉讓的行政許可外，以外行政許可不得轉讓。

7、監督原則，是指行政機關應當根據相關法律規定加強對行政機關率先實施行政許可和畜牧獸醫相關專業行政許可事項活動的監督。

行政許可的種類:

從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大致可以劃分為五類：其它許可、準許、重視、核準、登記。

1、普通許可。其它許可是特許符合按照法律條件的總體人法律賦予某種奇妙權利的行為。絕大部分真接當然有關系國家安全、公共安全的活動，實現相同高度社會信用的行業的市場準入和法定經營活動，直接關系不到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動，都范圍問題于比較高許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產與銷售的許可等。

2、敕許。準許是行政機關貞潔戒國家向被許可人授予某種力量權力的或對不足資源進行管用配置的管理。要注意適用于有限自然資源的開發利用、最多公共資源的配置、真接任何關系公共利益的壟斷性企業的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。

3、認可。信任是對低些人有無具有另外一種資格、資質的認定，通常采取措施向得到資格的人員頒發證書資格、資質證的，如會計師、醫師的資質。

4、核準。核準是行政機關通過技術標準、經濟技術規范，對申請人是否需要擁有某種特定標準、規范的判斷和考慮。

5、登記。登記是行政機關對個人、企業是否具高特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設立、辦理變更、中止；工商企業注冊登記、房地產所有權登記等。

依據

：

《人民共和國行政許可法》

第十一條

修改行政許可，應當由按照經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，可促進經濟、社會和生態環境協調發展。

第十二條

下列事項可以不設定行政許可：

（一）直接比較復雜國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護這些直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，是需要明確的按照法律條件應予以批準的事項；

（二）最多自然資源開發利用、公共資源配置以及真接關系公共利益的某種特定行業的市場準入等，不需要重新賦予特定的事件權利的事項；

（三）能提供公眾服務而且就關系公共利益的職業、行業，必須考慮擁有特殊能量信譽、特殊條件也可以特殊技能等資格、資質的事項；

（四）真接關系公共安全、人身健康、人身財產安全的重要的是設備、設施、產品、物品，要遵循技術標準、技術規范，按照檢驗、檢測、檢疫等通過委員會審定的事項；

（五）企業也可以其他組織的設立等，必須確定主體資格的事項；

（六）、行政法規明文規定可以修改行政許可的其他事項。

行政許可法的立法宗旨是

《人民共和國行政許可法》立法宗旨是建立法治政府，實現程序法治。意義在于國家規范行政許可的設定和實施，完全保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關最有效可以實行行政管理。為了規范標準行政許可的設定和可以實行，嚴密保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，參照憲法，會制定本法。

1、規范行政許可的設定和實施。

2、實現方法保衛公民利益和維護公共利益的統一。

立法宗旨是一部的靈魂，為立法活動指明方向和提供給理論依據，對于判斷的原則、設計條文、處理解決差別意見等具高最重要的指導意義。

實際a選項都能夠應予以規范的要求的，是可以不設行政許可：

1、公民、法人也可以其他組織還能夠驚顫改變的；

2、市場競爭機制能夠最有效調節的；

3、行業組織或者中介機構還能夠自律管理的；

4、行政機關常規事后專門監督等其余行政管理能能解決的。

依據：

《人民共和國行政許可法》第五條去設置和可以實行行政許可，應當及時不能違背為了公開、公平是、非常公正、非歧視的原則。

或是行政許可的規定應當及時能查到；未經公布的，不得擅入以及可以實行行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或是個人隱私的外，應在公開的。未經過申請人同意，行政機關及其工作人員、組織專家評審等的人員再不公開披露申請人并提交的商業秘密、未公開披露信息或是保密商務信息，另有規定也可以不屬于國家安全、重大的事情社會公共利益的~~；行政機關依照法律規定公開申請人該條規定信息的，不能申請人在合不合理期限內給出異議。

條件符合法定條件、標準的，申請人有按照法律規定拿到行政許可的平等權利，行政機關不敢歧視任何人。