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2024-11-15 09:00:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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熔噴布及無紡布產品不在全國工業產品生產許可證管理目錄內，按照《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（國發〔2019〕19號）的規定，一般情況下不需要申報全國工業產品生產許可證 。但是這并不意味著沒有任何規定約束，企業仍需要滿足其他相關要求。
《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業標準，這一標準規范了熔噴布的質量要求，使得口罩用熔噴布的生產、銷售能滿足各類口罩的標準要求 。雖然不需要工業產品生產許可證，但企業需要取得有該產品經營范圍的營業執照，并且生產銷售熔噴布還要具備環評、安評、質檢等資質 。
在熔噴布市場發展過程中，不同時期也有不同的管理傾向。例如在熔噴布緊缺時期，各地管理相對寬松，只要有營業執照，其他可以備案先生產后辦理，不少地方開始整頓熔噴布市場，如揚中實行熔噴布行業“休克”療法，熔噴布生產企業、個體工商戶一律停產整頓，這也體現了對熔噴布生產企業的管理在不斷加強和規范 。
由于熔噴布不需要辦理全國工業產品生產許可證，所以不存在針對生產許可證的辦理流程。
但如果要合法生產熔噴布，營業執照的辦理通常需要到當地工商行政管理部門，按照相關規定提交企業注冊登記所需的材料，如法定代表人身份證明、注冊地址證明、公司章程等，經過審核后予以頒發。
同時，企業還需要進行環境評價（環評）、安全評價（安評）以及產品質量檢測（質檢）等相關工作。環評工作需要企業委托有資質的環境評價機構對生產項目可能產生的環境影響進行評估，并根據評估結果采取相應的環境保護措施，滿足環保要求。安評則是對生產過程中的安全風險進行評估，制定安全管理制度和應急預案等，確保生產安全。質檢方面，企業要保證生產的熔噴布符合相關質量標準，如《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業標準等，這可能需要企業建立自己的質量檢測體系或者委托專業的質檢機構進行檢測 。
雖然熔噴布不需要工業產品生產許可證，但行業內有其他嚴格要求。
一、質量標準要求
《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業標準對熔噴布的質量進行規范。從原料、生產工藝到產品的各項性能指標都有涉及，例如對熔噴布的過濾效率、透氣性等性能指標有明確的規定，這就要求企業在生產過程中要嚴格把控質量，確保產品符合標準要求，才能在市場上合法銷售。還有如《T/CDAMEI 001—2020口罩用熔噴非織造布(發布稿)》等標準也從外觀質量、過濾效率、氣流阻力、靜電衰減指標、合成血液穿透、微生物指標、生物性能、產品分類和分級、過濾效率變化率等多方面對熔噴布質量進行評價，這些標準有助于保障熔噴布在口罩等應用領域的質量 。
二、企業資質要求
營業執照：企業必須取得包含熔噴布產品經營范圍的營業執照，這是企業合法經營的基本前提。營業執照明確了企業的經營范圍、法定代表人、注冊地址等基本信息，是企業在市場中合法身份的標識。
環評和安評：
環評：熔噴布生產企業需要進行環境評價。在生產過程中，熔噴布生產可能會產生廢氣、廢水、廢渣等污染物，環評要求企業對這些可能產生的環境影響進行評估，并采取有效的污染防治措施。例如，對于生產過程中產生的廢氣，企業可能需要安裝廢氣處理設備，確保排放符合環保標準；對于廢水，要經過處理達到相應的排放標準后才能排放。
安評：安全評價也是重要的一環。熔噴布生產涉及到設備操作、原材料儲存等環節，存在一定的安全風險，如火災、爆炸等。企業需要通過安評來識別這些風險，并制定相應的安全管理制度和應急預案。例如，企業要對生產車間的消防設施進行定期檢查和維護，對員工進行安全培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。
質檢：企業要具備產品質量檢測能力或者與有資質的質檢機構合作。這是為了保證生產的熔噴布質量符合相關標準，如在檢測熔噴布的過濾效率時，要按照規定的測試方法（如檢測顆粒過濾效率時使用GB/T 32610 - 2016附錄A鹽性介質測試方法，檢測細菌過濾效率時使用YY 0469 - 2011附錄B測試方法）進行檢測，確保產品質量可靠 。
一、質量監管方面
行業標準的監督實施：國家工信部監督實施《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業標準，這一舉措旨在規范熔噴布的質量要求。監管部門會檢查企業生產的熔噴布是否符合該標準中的各項指標，如熔噴布的纖維直徑、克重、過濾效率等。如果企業生產的產品不符合標準，將面臨整改、處罰等措施。
多部門聯合監管：市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、藥監局等多部門聯合印發《全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案》的通知，對包括熔噴布在內的防疫物資及其重要原輔材料加強監管。這種多部門聯合監管的模式可以從生產、流通、消費、出口等全鏈條進行監管，檢查生產源頭、企業資質、產品標準、產品質量等方面。例如，在生產源頭方面，會檢查企業的生產設備是否符合要求、生產工藝是否規范；在企業資質方面，核實企業是否具備營業執照、環評、安評等相關資質；在產品標準方面，查看企業生產的熔噴布是否按照相關標準執行；在產品質量方面，通過抽檢等方式檢查熔噴布的質量是否合格，對不合格產品將全流程追溯，依法追究生產經營者責任 。
二、企業生產行為監管方面
對企業自檢的監管：監管部門會走進熔噴布生產企業，指導企業做好原輔材料的進貨臺賬及成品熔噴布的外包裝標簽標示。這有助于規范企業的自檢行為，防止企業虛假標注產品信息，保障消費者的知情權和市場的公平競爭 。
對價格行為的監管：針對熔噴布市場價格異常波動的情況，國家市場監管總局下發《關于疫情防控期間嚴厲打擊口罩等防控物資生產領域價格違法行為的緊急通知》等文件，對防控物資的全鏈條價格監管做出明確部署。嚴禁企業非法囤積熔噴布、抬高物價等行為，維護市場價格穩定。例如，在熔噴布價格大幅波動期間（每噸價格從2萬漲到70萬，又降為40萬，直至跌到現在的24萬等情況），監管部門密切關注市場價格動態，對存在價格違法行為的企業進行嚴厲打擊 。
一、管理寬松程度差異
在熔噴布緊缺時期，各地政策有所不同。有些地區為了快速滿足市場對熔噴布的需求，管理相對寬松，只要企業有營業執照，其他手續可以先備案然后進行生產，后續再辦理相關手續。例如在一些地區，企業可以在滿足基本的工商登記要求后迅速投入生產，以緩解熔噴布供應緊張的局面。
部分地區開始整頓熔噴布市場。像揚中實行熔噴布行業“休克”療法，熔噴布生產企業、個體工商戶一律停產整頓。這表明不同地區在不同時期根據自身的市場情況、產業發展狀況以及對熔噴布市場的整體規劃，在管理的寬松程度上存在差異。一些地區可能更注重快速發展產業，在初期給予企業更多的便利；而另一些地區可能在發現市場出現問題（如質量參差不齊、價格混亂等）后，迅速采取嚴格的管理措施來規范市場 。
二、地方標準補充差異
雖然國家有統一的行業標準如《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業標準，但部分地區可能會根據本地的實際情況制定一些地方標準或者在執行國家和行業標準的基礎上有一些補充規定。例如，某些地區可能對熔噴布生產過程中的環保要求根據當地的環境承載能力提出更嚴格的標準；或者在產品質量檢測方面，除了國家規定的檢測項目外，可能要求企業增加一些特定的檢測項目以滿足當地市場對熔噴布特殊用途（如當地特色產業對熔噴布有特殊的過濾性能要求等）的需求。這些地方標準和補充規定的差異會導致不同地區的熔噴布生產企業在滿足當地監管要求時存在不同的側重點。
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