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2024-11-12 08:52:19
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食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產許可實行一企一證原則,即同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證。在中華人民共和國境內,從事食品生產活動,應當依法取得食品生產許可。食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查,適用相關辦法。食品生產許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產者應當依法辦理食品生產許可注銷手續;未辦理注銷手續繼續開展食品生產活動的,視為未取得食品生產許可從事食品生產違法行為。對食品生產許可證過期能否視為無證經營問題,原食藥總局在《關于貫徹實施<食品生產許可管理辦法>有關問題的通知》(食藥監食監一〔 2017 〕 53 號)中就已經明確指出:“食品生產許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產者應當依法”。
在餐飲操作間發現“過期”食品原料,應認定經營者存在用超過保質期的食品原料生產食品的行為,并適用《食品安全法》第一百二十四條第一款的規定實施行政處罰。例如,昆明曝光的校園食品安全違法案例中,東川區某學校食堂使用超過保質期的食品原料,被責令改正違法行為,并處罰款人民幣 20000 元。安寧某小吃店經營、使用超過保質期的食品及未按規定查驗食品合格證明文件,被責令改正違法行為,對未按規定查驗食品合格證明文件的違法行為處以警告;沒收超過保質期的食品、食品原料,并處罰款人民幣 3000 元。
原食藥總局在《關于貫徹實施<食品生產許可管理辦法>有關問題的通知》(食藥監食監一〔 2017 〕 53 號)中明確指出,食品生產許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產者應當依法辦理食品生產許可注銷手續。食品生產許可證上通常會標明有效期限,通過查看許可證上的有效期限與當前日期進行對比,即可判斷是否過期。如果許可證超過有效期限仍未申請延續,或者被撤回、被吊銷或者被撤銷,都屬于過期的情況。
為了防止使用過期食品生產許可證,國家出臺了一系列法律法規和管理辦法。例如,《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則(2022 版)》等,對食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面進行了詳細規定。食品生產者應當密切關注許可證的有效期限,提前做好延續申請的準備工作。同時,市場監督管理部門應加強對食品生產許可的監督管理,及時發現和處理過期許可證的問題。
食品生產許可證過期未申請延續的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”。經營無標簽的預包裝食品、超范圍經營等違法行為在《食品安全法》中均有明確規定,例如預包裝食品的包裝上應當有標簽,標簽應當標明名稱、規格、凈含量、生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、、保質期、產品標準代號、貯存條件等事項。食品生產許可證過期可能導致食品生產過程失去有效監管,增加食品安全風險。
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