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2024-11-08 08:49:03
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情況不需要辦理食品經營許可證。除此之外，如果工廠開展其他食品經營項目的，則應當依法取得食品經營許可。
在申請食品經營許可時，需要遵循一系列的規定。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。申請時要按照食品經營主體業態和經營項目分類提出，食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。并且要符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，例如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。申請時還需要提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料，僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
如果工廠在從事食品生產之外，還涉及到食品銷售（除僅銷售預包裝食品外）或者餐飲服務活動，就需要辦理食品經營許可證。例如，工廠有自己的食堂，為員工或者外來人員提供餐飲服務，這種情況下食堂作為集中用餐單位食堂的一種，需要取得食品經營許可。如果工廠除了生產自己的產品，還進行其他食品的批發銷售、零售等活動，也需要辦理食品經營許可證。另外，如果工廠利用自動設備從事食品經營活動，如自動售貨機售賣食品（除僅銷售預包裝食品外），同樣需要辦理食品經營許可證。
對于一些特殊情況，如已經取得食品生產許可的工廠，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要辦理食品經營許可證，但如果銷售的不是自己生產的食品或者開展其他食品經營項目，就需要辦理。還有，僅銷售預包裝食品的工廠，需要報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，而不需要辦理食品經營許可證，但如果增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，就應當依法取得食品經營許可，并且取得食品經營許可之日起備案自行失效。
取得營業執照
確定主體業態和經營項目分類
按照規定，食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等。如果工廠有食堂，就屬于集中用餐單位食堂業態；如果進行食品銷售則屬于食品銷售經營者業態。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且可以復選。例如，工廠的食堂除了提供餐飲服務，可能還涉及到食品經營管理方面的工作，如對食堂食材采購、人員管理等方面的管理工作。
在確定主體業態和經營項目時要準確分類，因為不同的業態和項目在后續的申請條件和審查內容上會有所不同。例如，食品銷售中的散裝食品銷售和預包裝食品銷售在經營場所、
滿足食品安全要求
工廠需要具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且要保持場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品貯存場所不能靠近化工污染區或者垃圾處理場等污染源。
要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。比如食堂要有餐具消毒設備、食品加工要有合適的通風設備等。
必須有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，同時建立保證食品安全的規章制度，如食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。
要具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如食品加工的操作流程要設計合理，生熟食品加工區域要分開等。
準備申請材料
準備食品經營許可申請書。這是申請的基本文件，要如實填寫工廠的相關信息，如名稱、地址、
提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。如果營業執照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件。
提交與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。例如食堂的廚房設備布局圖、食品加工的操作流程圖等。
提供食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。
如果是利用自動設備從事食品經營的，還要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果是委托代理人辦理申請的，代理人要提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請
受理與審查
縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行受理和審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項不屬于市場監督管理部門職權范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，會允許申請人當場更正。
在審查過程中，會對工廠的場地、設備、人員、制度等方面進行核查，確保符合食品安全要求。例如會檢查食堂的廚房衛生狀況、設備是否齊全且正常運行、食品安全員是否履行職責等。
決定與領取許可證
如果工廠未辦理食品經營許可證而從事需要許可證的食品經營活動，會面臨嚴重的處罰。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
例如，某工廠未辦理食品經營許可證就開展食品銷售活動，被查處后，如果其銷售的食品貨值金額為5000元，那么除了沒收違法所得和相關物品外，還會被處以五萬元以上十萬元以下的罰款。如果貨值金額為2萬元，那么會被處以20萬元（2萬×10）到40萬元（2萬×20）的罰款。如果明知工廠未取得許可證而仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，也會被責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。
合法經營的依據
保障食品安全
贏得消費者信任
便于市場監管
企業發展的基礎
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