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2024-11-06 10:47:20
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根據《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》，設立飼料、飼料添加劑生產企業，應當符合飼料工業發展規劃和產業政策，并具備以下條件：
廠房、設備和倉儲設施：要有與生產飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施。例如，生產車間的布局要合理，設備的生產能力要滿足生產規模的需求，倉儲設施要能夠保證原料和成品的儲存安全、防止變質等。不同類型的飼料生產可能對廠房、設備有不同的要求，如生產添加劑預混合飼料可能需要更精密的配料設備，而生產配合飼料則需要較大型的混合設備等。這些設施不僅要滿足當前生產的需求，還需要考慮到企業未來的發展規劃。
專職技術人員：需要有與生產飼料、飼料添加劑相適應的專職技術人員。這些技術人員應具備相關的專業知識和技能，如畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并能夠通過現場考核。技術人員在飼料生產過程中起著關鍵作用，他們負責制定飼料配方、監控生產過程中的質量參數、解決生產中遇到的技術問題等。
產品質量檢驗：必須有必要的產品質量檢驗機構、人員、設施和質量管理制度。質量檢驗機構要具備相應的檢測能力，配備齊全的檢驗儀器設備，如天平、色譜儀等用于檢測飼料中的營養成分、添加劑含量、有害物質等。檢驗人員要經過專業培訓，熟悉檢驗操作規程。質量管理制度涵蓋從原料采購、生產過程控制到成品出廠的各個環節，確保產品質量符合國家標準和行業要求。
生產環境：要有符合國家規定的安全、衛生要求的生產環境。生產場地要保持清潔、衛生，通風良好，防止灰塵、細菌等對飼料生產造成污染。同時，要符合安全生產的相關規定，如防火、防爆、防觸電等，保障員工的生命安全和企業的正常生產運營。
污染防治措施：具備符合國家環境保護要求的污染防治措施。飼料生產過程中可能會產生粉塵、廢水、廢渣等污染物，企業需要采取有效的措施進行治理。例如，安裝粉塵收集裝置減少粉塵排放，對廢水進行處理達標后排放，合理處理廢渣等，以減少對環境的影響。
其他條件：還需要滿足農業部制定的飼料、飼料添加劑質量安全管理規范規定的其他條件。這些規范可能會隨著行業的發展和技術的進步不斷更新和完善，企業需要及時關注并遵守相關規定。
不同類型的飼料生產許可證申請材料有所不同，以下是一些常見的材料要求：
單一飼料生產許可證申請材料：
申請書：填寫單一飼料生產許可證申請書，包括企業基本信息、生產許可證編號（未獲得的可不填）、產品名稱、企業名稱（按照營業執照注冊名稱填寫，未工商注冊的按核準內容填寫）等內容。
營業執照和組織機構代碼證：法人單位提供本企業的營業執照原件，非法人單位除提供本單位資料外，還需提供所屬法人單位的上述資料復印件。尚未工商注冊的新設立企業提供企業報送日期前處于有效期的企業名稱預先核準通知書原件。
主要檢驗儀器設備購置發票或證明材料：提供主要檢驗儀器設備購置發票或已列入企業固定資產的證明材料原件，以證明企業具備相應的檢測能力。
產品備案標準：提供產品備案標準原件（采用國家標準、行業標準生產的可以提供復印件），尚未工商注冊的新設立企業采用企業標準的提供標準草案。
企業生產許可證（未注冊企業除外）：已有的企業提供生產許可證原件。
管理制度和質量體系文本：參照《飼料生產質量管理規范》建立的管理制度和質量體系文本，涵蓋崗位責任制、供應商選擇評價和再評價程序、原料采購與驗收程序等多方面內容，新設立企業還需編制各類記錄樣表。
企業組織機構框圖：主要應包括技術、生產、質量、銷售、采購等部門及其負責人，以展示企業的組織架構。
人員資質證明：技術、生產和質量部門負責人的畢業證書或職稱證書原件和全日制用工勞動合同原件；農業部頒發的飼料檢驗化驗員和飼料加工設備維修工職業資格證書原件和全日制用工勞動合同原件（已參加鑒定并成績合格但未取得證書的人員提供省級飼料職業技能鑒定機構出具的鑒定合格證明原件）。
企業簡介：應包括建立時間或變遷、隸屬關系、所有權性質、生產產品、生產能力、技術水平、工藝裝備、質量管理等內容，兼產企業還要簡要說明其他產品的名稱和生產規模等（1000字以內）。
產品基本情況說明：如生產線數量、名稱、生產能力、產品名稱（按照農業部《飼料原料目錄》規范填寫）、產品的主要功能成分名稱、主要功能成分檢驗儀器設備名稱等。
人員名單：填寫主要管理人員、技術人員及特有工種持證人員名單，包括與本企業簽訂全日制用工勞動合同的技術、生產、質量、銷售、采購人員等。
生產設備明細表：根據企業的生產工藝填寫主要的生產設備，包括生產線名稱、設備名稱、規格型號、生產廠家、出廠日期、關鍵技術性能指標等。
檢驗儀器設備明細表：填寫儀器設備名稱、規格型號、生產廠家、出廠日期、關鍵技術性能指標等。
廠區平面布局圖和生產工藝流程圖：廠區平面布局圖按比例繪制，標注生產區、生活區、辦公區，生產區要標注主車間、原料庫、成品庫的位置及基本尺寸，并說明相關指標；生產工藝流程圖按照飼料加工設備圖形符號繪制，標注生產設備編號，并說明設計規模、粉碎粒度、配料精度、產品混合均勻度、噪聲、粉塵濃度等技術指標。
企業承諾書：包括申請材料真實性承諾和企業遵紀守法承諾。真實性承諾表示企業提供的所有申請材料均真實完整，如有虛假承擔后果；遵紀守法承諾表示企業除按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章等相關規定組織生產外，嚴格遵守國家關于計量、環保、安全生產、勞動保護、消防安全、危險化學品使用、實驗室管理等所有的相關管理規定。
對于飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料等也有各自詳細的申報材料要求：由農業農村部制定的《飼料添加劑生產許可申報材料要求》、《混合型飼料添加劑生產許可申報材料要求》、《添加劑預混合飼料生產許可申報材料要求》等文件進行規范，這些材料同樣涵蓋企業基本信息、人員資質、生產設備、質量控制等多方面內容，以確保企業具備生產相應飼料產品的能力和條件。
受理申請：申請人應當向生產地省級飼料管理部門提出申請。省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可申請的受理工作。
書面審查：省級飼料管理部門自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查。在這個階段，管理部門會對企業提交的申請材料進行詳細審查，檢查材料是否齊全、是否符合相關規定的格式和內容要求等。例如，查看企業提供的人員資質證書是否真實有效，管理制度是否健全等。
現場審核（書面審查合格后）：書面審查合格的，省級飼料管理部門組織進行現場審核。現場審核內容包括企業的廠房、設備、生產環境、人員操作等是否符合飼料生產許可證的核發條件。比如檢查生產車間的實際布局是否與申報的布局圖一致，設備是否正常運行且滿足生產要求，質量檢驗機構的實際檢測能力是否達到標準等。
作出決定：省級飼料管理部門根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。如果審核通過，企業將獲得飼料生產許可證；如果審核不通過，企業需要根據管理部門提出的意見進行整改，重新申請或者補充材料后再次申請。農業部設立飼料和飼料添加劑生產許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產許可的技術支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產許可證專家審核委員會，負責本行政區域內飼料和飼料添加劑生產許可的技術評審工作。這些專家委員會在審批過程中提供專業的技術意見和評審，確保審批結果的科學性和合理性。
省級飼料管理部門自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查；審查合格的，組織進行現場審核，并根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。整個過程如果順利的話，大致在20個工作日內可以完成飼料生產許可證的核發工作。但實際操作中，如果企業提交的申請材料存在問題需要補充或修改，或者現場審核發現不符合項需要整改，都會導致辦理時間延長。另外，不同地區的管理部門工作效率和業務繁忙程度也可能會對辦理時間產生一定影響。例如，在一些飼料生產企業集中的地區，申請數量較多，管理部門可能需要更多的時間來處理每個申請。
常見問題：
申請材料不齊全或不符合要求：這是比較常見的問題，可能由于對申請材料的要求理解不透徹或者疏忽導致。例如，缺少某個關鍵人員的資質證明、管理制度文本不完整等。
生產條件不符合規定：在現場審核過程中發現企業的廠房、設備、生產環境等不符合飼料生產許可證的核發條件。如廠房的衛生條件不達標、設備老化無法滿足生產需求等。
人員資質不足：企業的技術人員、檢驗人員等缺乏必要的專業資質或培訓，無法滿足飼料生產和質量控制的要求。
質量管理制度不完善：質量管理制度存在漏洞，沒有涵蓋飼料生產的全過程，或者制度執行不到位，無法保證產品質量。
解決辦法：
針對申請材料問題：仔細研讀相關的申報材料要求文件，如《飼料和飼料添加劑生產許可證申報材料要求》等，按照要求逐一準備材料。如果對某些材料的準備有疑問，可以向當地的飼料管理部門咨詢或者參考已獲得許可證企業的經驗。在提交申請前，認真檢查材料的完整性和準確性。
生產條件不符合規定：如果是廠房問題，可以對廠房進行改造或裝修，改善衛生、通風等條件；對于設備問題，及時更新或維修設備，確保設備的正常運行和生產能力滿足要求。在進行整改后，重新申請現場審核。
人員資質不足：鼓勵企業員工參加相關的專業培訓和職業技能鑒定，獲取必要的資質證書。如安排技術人員參加畜牧、獸醫等專業的進修課程，檢驗人員參加檢驗技能培訓等。同時，企業可以招聘具有相關資質的人員充實到生產和質量控制崗位。
質量管理制度不完善：借鑒其他優秀企業的質量管理制度，結合自身實際情況對質量管理制度進行修訂和完善。明確各部門和人員在質量控制中的職責，加強制度的執行和監督，如定期檢查制度執行情況、對違反制度的行為進行處罰等。要及時關注國家和行業關于飼料質量安全管理規范的更新，對企業的制度進行相應調整。
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