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2024-11-06 10:44:13
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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江蘇省對于古典建筑資質的管理有著一系列的規定。由住房和城鄉建設部許可和管理的企業資質（以下簡稱部批部管資質），1月1日后由江蘇省住房和城鄉建設廳管理的企業資質（以下簡稱部批省管資質）中的工程勘察資質、工程設計資質、工程監理企業資質證書，除涉及企業名稱變更有著明確的管理要求。
同時，根據《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（ 建市規〔 2019 〕 12 號） 規定，已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。
江蘇省住房和城鄉建設廳還會根據住房和城鄉建設部辦公廳的相關通知精神，結合本省實際，發布關于建設工程企業資質的具體通知。企業需按照部、省相關文件，如《住房和城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔 2023 〕 3 號）、《 住房和城鄉建設部 辦公廳關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》（建辦市〔 2023 〕 47 2023 〕等，進行資質的申報和管理。
江蘇省古典建筑資質掛靠存在諸多風險。
民事法律風險：
對掛靠人而言，掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人沒有約束力。
對發包人來說，對于工程不符合質量標準造成的發包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔連帶責任。
對分包或轉包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任。
對材料設備供應商，掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設備采購、租賃等合同，一般因構成表見代理，由被掛靠人承擔合同責任。如果合同相對方明知掛靠的，被掛靠人承擔補充責任。
對農民工，建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。
行政處罰風險：依據《建設工程質量管理條例》第61條，違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款。
在江蘇省，識別古典建筑資質掛靠可以從以下幾個方面入手：
一般都是無證掛有證，證低掛證高。
人證須相符，可以查社保關系。住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第九條規定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。 前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續，從事施工等活動。
從主體方面來看，內部承包關系中，承包人須為本單位人員，即為與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員；掛靠關系中，掛靠人是與被掛靠人相互獨立的主體。在現實生活中，不排除被掛靠單位為掛靠人繳納社保。因此需要實質考察兩者之間是否存在領導、管理關系。
從經營管理投入方面，也能作為判斷的依據之一。
江蘇省住房和城鄉建設廳公布了一系列打擊古典建筑資質掛靠的案例，以整頓和規范建筑市場秩序。
例如，2022年9月，九江市住房和城鄉建設局收到線索，反映五礦二十三冶建設集團有限公司在其承建的九江陽街建設項目（一期）工程中涉嫌轉包，涉及金額17069萬元。經九江市住房和城鄉建設局調查核實，五礦二十三冶建設集團有限公司轉包行為屬實。處理結果：2023年2月，九江市住房和城鄉建設局依法對五礦二十三冶建設集團有限公司處人民幣 萬元罰款。
為避免江蘇省古典建筑資質掛靠，可以從以下幾個方面著手：
加強對資質審核的重視，確保中標企業有關人員具備相應的專業素質水平，避免中標單位與施工單位分離的情況，提升建筑行業的誠信水平。
嚴格遵守相關法律法規和政策規定，不參與或縱容資質掛靠行為。
加強對建筑企業的監管，加大對違規行為的處罰力度，提高違法成本。
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