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2024-11-06 10:39:31
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《公共場所衛生管理條例》
《公共場所衛生管理條例實施細則》
《上海市公共場所衛生行政許可管理辦法》
《公共場所衛生管理條例》：
為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人體健康而制定。適用于賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等公共場所。規定公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位的衛生狀況進行經常性檢查，并提供必要的條件。經營單位應當負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。公共場所直接為顧客服務的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理“衛生許可證”。“衛生許可證”兩年復核一次。公共場所因不符合衛生標準和要求造成危害健康事故的，經營單位應妥善處理，并及時報告衛生防疫機構。各級衛生防疫機構，負責管轄范圍內的公共場所衛生監督工作。衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責包括對公共場所進行衛生監測和衛生技術指導，監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓，對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設計進行衛生審查，并參加竣工驗收。衛生監督員有權對公共場所進行現場檢查，索取有關資料，經營單位不得拒絕或隱瞞。凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷“衛生許可證”的行政處罰：衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼續營業的；未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務的；拒絕衛生監督的；未取得“衛生許可證”，擅自營業的。罰款一律上交國庫。違反本條例的規定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。對罰款、停業整頓及吊銷“衛生許可證”的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內，可以向當地人民法院起訴。但對公共場所衛生質量控制的決定應立即執行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛生防疫機構向人民法院申請強制執行。公共場所衛生監督機構和衛生監督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。本條例的實施細則由衛生部負責制定。
《公共場所衛生管理條例實施細則》：對公共場所衛生許可相關事項作出了新的規定，賦予了省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門根據地方實際情況和需求制定公共場所衛生許可和監督范圍的權力。
《上海市公共場所衛生行政許可管理辦法》：為完善本市公共場所衛生行政許可管理工作，落實審批制度改革要求，加強事中事后監管，根據相關法規、規章的規定，結合本市實際制定。適用于本市衛生健康行政部門（疾控行政部門）對公共場所的衛生行政許可管理工作。明確了本市對賓館、旅店、招待所、公共浴室、足浴、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳（包括卡拉OK歌廳）、音樂廳、游泳場（館）、展覽館、博物館、美術館、圖書館、經營面積1000平方米以上的商場（店）、書店、候車（機、船）室等公共場所實行衛生行政許可管理。規定了衛生行政許可的申請、受理、審查、決定、變更、延續、注銷、補發等程序和要求，以及監督檢查、質量控制、違規處罰等內容。
本市對下列公共場所實行衛生行政許可管理：
賓館、旅店、招待所
公共浴室、足浴、理發店、美容店
影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳（包括卡拉OK歌廳）、音樂廳
游泳場（館）
展覽館、博物館、美術館、圖書館
經營面積1000平方米以上的商場（店）、書店
候車（機、船）室
申請材料
上海市公共場所衛生行政許可申請表（新證）
法定代表人或負責人身份證明
公共場所衛生管理制度
取得計量認證合格證書的公共場所衛生技術服務機構出具的一年內的公共場所衛生檢測或評價報告
集中空調通風系統衛生檢測或評價報告（使用集中空調通風系統的）
從業人員的名單、健康合格證和衛生知識培訓合格證明
辦理流程
先辦理營業執照，再申請辦理許可證。
區衛生健康行政部門（疾控行政部門）受理申請后，指派2名以上（含2名）工作人員自受理申請之日起10個工作日內對申請材料和經營場所現場進行審查，并自審查之日起5個工作日內作出行政許可決定。
申請人選擇告知承諾方式申請的，應當在提出申請時提交部分材料，并在取得衛生許可證后兩個月內提交其余材料。
變更
行政許可事項發生改變的，經營者應當向原發證的區衛生健康行政部門（疾控行政部門）提出變更申請。
區衛生健康行政部門（疾控行政部門）受理變更申請后，應當及時對申請材料進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內作出是否準予變更的決定。
延續
經營者需要延續衛生許可證有效期的，應當在有效期屆滿前3個月內至30日前向原發證的區衛生健康行政部門（疾控行政部門）提出延續申請。
區衛生健康行政部門（疾控行政部門）應當指派2名以上（含2名）工作人員對申請材料和經營場所現場進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內作出是否準予延續的決定。
注銷
補發
本市成立公共衛生監督技術服務質量控制中心，對出具公共場所衛生檢測或者評價報告、集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告的技術服務機構進行督導和質量控制，并定期公布質控結果。
作為本市最早開展“雙隨機、一公開”試點的部門，市衛生健康委推動構建了以信用為基礎、隨機抽查與重點監管相結合的事中事后監管機制，實現了分級分類監管，有力增強監管的精準性與有效性。
凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷“衛生許可證”的行政處罰：
衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼續營業的。
未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務的。
拒絕衛生監督的。
未取得“衛生許可證”，擅自營業的。
罰款一律上交國庫。違反本條例的規定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。對罰款、停業整頓及吊銷“衛生許可證”的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內，可以向當地人民法院起訴。但對公共場所衛生質量控制的決定應立即執行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛生防疫機構向人民法院申請強制執行。公共場所衛生監督機構和衛生監督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。
例如，徐匯區凌云路街道綜合行政執法隊依法對轄區內有關商戶的公共場所衛生許可證辦理情況進行檢查。經查發現，上中西路某足浴店未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業，被處以人民幣壹仟元的罰款。
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