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2024-11-06 10:39:23
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在 PPP 項目中，中標方是否需要建筑資質取決于具體的項目情況和相關規定。一般來說，許多 PPP 項目涉及到建筑工程的建設和施工，因此往往要求中標方具備相應的建筑資質。例如，在某些項目中，要求投標單位須具備以下設計和施工資質，且具備有效的安全生產許可證，其中設計資質可能要求工程設計建筑行業（建筑工程）甲級資質或工程設計綜合甲級資質，施工資質可能要求建筑工程施工總承包二級及以上和機電工程施工總承包一級及以上資質。
不同的 PPP 項目對中標方的資質條件可能會有所不同。以山東省泰安市肥城市市直學校擴建 PPP 項目為例，其社會資本方采購資格預審要求申請人除符合《政府采購法》第二十二條的規定外，必須持有有效的營業執照，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；有依法繳納稅收的良好記錄；申請人最近連續三年（2019 至 2021 年度）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目；申請人在申請文件遞交截止時間前未被“ ”網站等列入失信被執行人、稅收違法黑名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且罰期未滿；具有良好的資金實力，提供融資能力不低于人民幣 1 億元的證明材料；申請人具有建筑工程施工總承包貳級及以上資質，且具備有效的安全生產許可證；申請人具有 2016 年 1 月 1 日以來一個 PPP 項目的業績等。
并非所有的 PPP 項目中標方都必須具備建筑資質。這取決于項目的具體性質和要求。有些 PPP 項目可能更側重于運營和服務，對建筑施工方面的要求較低，此時中標方可能不需要具備建筑資質。但如果項目涉及到大規模的建筑工程建設，通常會要求中標方具備相應的建筑資質，以確保項目的質量和安全。
目前對于 PPP 中標方的資質規定，并沒有統一的、全面的專門法規。但在具體的項目操作中，會依據相關的法律法規和政策文件，以及項目自身的特點和要求來確定中標方的資質條件。例如，在社會資本方與政府共同出資設立項目公司時，會根據其所占股權比例及合作協議的具體規定，來確定相關的財務處理和稅務規定。
“資質準入”原則，基建項目的資格預審或者招標公告中會明確要求投標人具備相應的資質、人員、業績等要求。建筑企業面臨“是否為了參與 PPP 項目而改變經營模式”的選擇。長袖善舞，具備更多資質、擁有更多核心技術管理人員的企業既能多線操作，又能集中力量打攻堅戰，在特許經營類項目（如 BOT 建設-運營-移交、TOT 轉讓-運營-移交、DBFO 設計-建造-運營-融資）中更具優勢。
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建筑企業參與 PPP 面臨的挑戰
建筑企業在 PPP 模式下，由傳統的只承擔施工類項目的企業運營模式，轉向于投資類項目，項目的風險點、核心觀念控制點以及企業應該具備的核心競爭力都發生了根本的變化。
一般建筑施工項目周期多為兩三年，而 PPP 項目持續時間則為 10 - 30 年，建筑企業往往只擅長建設施工，不擅長作為投資方運營管控整個全過程，而如何設立項目、管理融資渠道、確定管理方式特別是維護后期長達幾十年的運營，對于建筑企業都是極大挑戰。
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