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2024-11-05 10:55:42
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食堂衛生許可證的發放有著明確的基本要求。食堂必須符合相關法律法規的規定，如《食品衛生法》和《學校衛生工作條例》等。食堂的經營主體應具備合法的身份和資質，包括有效的營業執照等。食堂的選址要合理，應遠離污染源，如垃圾處理場、化工廠等。同時，食堂的建筑和設施要符合衛生標準，包括內外環境整潔，具備有效的防蟲、防鼠、防塵等措施。食堂要有明確的食品安全管理制度和應急預案，以應對可能出現的食品安全問題。
在衛生標準細則方面，食堂的設施設備布局應當合理。例如，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。食堂加工操作間也有嚴格要求，最小使用面積不得小于8平方米，墻壁應有 米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水。同時，要配備足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛生要求的存放廢棄物的設施和設備。對于餐飲具，使用前必須洗凈、消毒，符合國家相關衛生標準。未經消毒的餐飲具不得使用，禁止重復使用一次性使用的餐飲具。消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用，已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。食品采購方面，要嚴格把好關，禁止采購腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；其他不符合食品衛生標準和要求的食品。食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。加工食品必須做到燒熟熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
例如，一些地區可能對食堂的規模、服務對象等有特定的要求。在經濟發達地區，可能對食品安全檢測設備、信息化管理系統等方面有更高的要求。而在一些農村地區或偏遠地區，可能會根據實際情況適當放寬某些標準，但仍需確保基本的食品安全和衛生條件。例如，國務院曾發布決定，取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。
與食堂衛生許可證發放標準相關的法規眾多。其中，教育部、衛生部聯合發布的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》對學校食堂的衛生許可證發放標準進行了詳細規定。該規定明確了食堂建筑、設備與環境衛生要求，食品采購、貯存及加工的衛生要求，食堂從業人員衛生要求，管理與監督等方面的內容。《食品安全法》《食品安全法實施條例》《食品經營許可管理辦法》等法律法規也對食品經營許可證的辦理作出了相關規定。
以江蘇省徐州市某學校食堂查處案件為例，分析和討論學校食堂食品經營許可證辦理問題。該學校在食堂經營中，通過招標方式委托一家餐飲公司對食堂進行經營管理。開學后，轄區市場監管部門在監督檢查中，發現該餐飲公司沒有辦理食品經營許可證，雖然食堂已經以學校名義辦理過食品經營許可證，并且仍在有效期內，但市場監管部門因餐飲公司沒有食品經營許可證，對其進行了行政處罰。對于經營學校食堂的餐飲公司該不該辦理食品經營許可證、辦理的主體是誰，目前存在著分歧。從案例分析來看，學校食堂無論采取自主經營，還是對外承包或委托經營，均應當依法取得食品經營許可證，食品經營許可證的辦理主體應根據經營方式等來確定。
近年來，食堂衛生許可證發放標準不斷更新與變化。例如，國務院發布決定，取消餐飲服務場所的公共場所衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。這一改革旨在減少對餐飲企業重復發證、重復監管，切實減輕企業負擔，同時進一步明確和強化監管責任，保障食品安全。取消餐飲服務場所的公共場所衛生許可證后，各級食品藥品監管部門要進一步規范食品經營許可證審批和發放行為，加強對餐飲服務場所的事中事后監管，建立信用體系，完善科學的抽查制度、責任追溯制度、黑名單制度和市場退出機制等，確保餐飲服務場所食品安全。
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