一、非餐飲類食品經營許可證的定義

食品經營許可證非餐飲是指在食品經營活動中，除了餐飲服務（包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等）之外的其他食品經營類型所需要的許可證。根據《食品經營許可和備案管理辦法》，食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，這里的非餐飲類主要涉及食品銷售和食品經營管理方面的經營許可。

在食品銷售方面，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等。例如，超市、便利店等主要進行預包裝食品和散裝食品銷售的場所，需要辦理非餐飲類的食品經營許可證。而食品經營管理則包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等，像一些連鎖食品銷售企業的總部，主要負責管理旗下眾多門店的運營、采購、質量控制等工作，而不直接從事餐飲服務，就需要辦理此類許可證來規范其經營管理活動。

還有一些特殊情況也屬于非餐飲類食品經營許可證的范疇。例如僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）原本只需備案，但如果在備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，就應當依法取得食品經營許可，這里涉及到的非餐飲類經營項目也需要相應的許可證。同時，醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案，如果涉及非餐飲類的經營內容，同樣需要對應的許可證。

二、非餐飲類食品經營許可證的辦理條件

（一）基本主體資格要求

1. 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。這是辦理非餐飲類食品經營許可證的前提條件，確保經營主體的合法性和可追溯性。例如，一家新成立的個體工商戶想要經營食品銷售業務，必須先完成工商登記取得營業執照，然后才能申請食品經營許可證。

2. 對于從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。這意味著企業或組織需要有一套完善的食品安全管理體系，包括對食品采購、儲存、銷售等環節的管理規定，以及明確的人員職責分工，以保障食品安全。

（二）場所與設施設備要求

1. 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，一個食品倉庫需要遠離化工企業等可能產生污染的源頭，倉庫內部要保持干凈、通風良好，以防止食品受到污染。

2. 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，食品銷售場所需要有合適的貨架、冷藏設備（如果銷售需要冷藏保存的食品）、防蟲防鼠設施等，以滿足食品儲存和銷售的要求。

（三）人員與制度要求

1. 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對食品經營過程中的安全問題進行監督和管理。例如，大型食品銷售企業可能會設置專職的食品安全總監，而小型便利店可能配備兼職的食品安全員。

2. 有保證食品安全的規章制度，如食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。進貨查驗記錄制度要求企業對進貨的食品、生產日期、保質期等信息進行詳細記錄，以便在出現問題時能夠追溯源頭；從業人員健康管理制度則確保直接接觸食品的工作人員身體健康，無傳染性疾病等影響食品安全的因素。

三、非餐飲類食品經營許可證的適用范圍

（一）食品銷售類

1. 預包裝食品銷售

預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。這是最常見的非餐飲類食品經營類型，涵蓋了各類超市、便利店、食品專賣店等銷售的包裝好的食品，如餅干、飲料、方便面等。這些場所需要取得非餐飲類食品經營許可證，以確保所銷售的預包裝食品符合食品安全標準。例如，一家專門銷售進口零食的小店，其銷售的每一袋薯片、每一盒巧克力都是預包裝食品，需要辦理相關許可證才能合法經營。

2. 散裝食品銷售

散裝食品是指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括散裝的糧食、干貨、糖果等。經營散裝食品的商家，如農貿市場的散裝糧食攤位、散裝糖果店等，同樣需要非餐飲類食品經營許可證。在銷售散裝食品時，商家需要遵守相關規定，如在散裝食品容器上標明食品的名稱、生產日期、保質期等信息，以保障消費者的知情權。

（二）特殊食品銷售

1. 保健食品銷售

保健食品是聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。隨著人們健康意識的提高，保健食品市場日益壯大，銷售保健食品的商家，無論是專門的保健食品專賣店，還是兼營保健食品的藥店、超市等，都需要取得非餐飲類食品經營許可證。并且，在銷售保健食品時，商家還需要遵守特殊的規定，如設置專門的銷售區域、對消費者進行適當的提示和告知等。

2. 特殊醫學用途配方食品銷售

特殊醫學用途配方食品是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要而專門加工配制而成的配方食品。銷售這類食品的企業，如母嬰用品店銷售嬰幼兒特殊醫學用途配方食品，或者專門的營養食品店銷售成人特殊醫學用途配方食品等，需要辦理非餐飲類食品經營許可證。同時，對于特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品，如果是向醫療機構、藥品零售企業銷售的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。

（三）食品經營管理類

1. 食品銷售連鎖管理

對于連鎖經營的食品銷售企業，總部主要負責管理旗下眾多門店的運營、采購、質量控制、品牌推廣等工作，而不直接從事餐飲服務。這類企業需要辦理非餐飲類食品經營許可證，以規范其對整個連鎖體系的管理活動。例如，某大型連鎖超市的總部，負責制定各門店的進貨標準、員工培訓計劃、食品安全管理規范等，需要相應的許可證來確保其管理工作符合食品安全要求。

2. 餐飲服務連鎖管理

餐飲服務連鎖企業的總部，雖然旗下門店從事餐飲服務，但總部主要承擔管理職能，如統一采購食材、制定菜品標準、管理員工培訓等，也需要辦理非餐飲類食品經營許可證。這有助于從管理層面保障整個連鎖餐飲體系的食品安全，確保各門店在食材采購、加工制作等環節遵循統一的安全標準。

四、非餐飲類食品經營許可證的監管要求

（一）許可與備案管理

1. 根據《食品經營許可和備案管理辦法》，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。非餐飲類食品經營許可證的頒發遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著監管部門在審核許可證申請時，要按照相關法律法規進行嚴格審查，同時要保證整個許可過程透明、公正，并且盡可能方便申請人辦理。

2. 對于僅銷售預包裝食品的情況，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。但如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。這體現了對不同經營類型的分類管理，既簡化了僅銷售預包裝食品的管理程序，又確保了在經營內容擴展時的食品安全監管。

（二）日常經營監管

1. 食品安全管理制度執行監督

監管部門會對非餐飲類食品經營企業的食品安全管理制度執行情況進行監督檢查。例如，檢查企業是否按照進貨查驗記錄制度對進貨的食品進行詳細記錄，是否定期進行食品安全自查，是否對從業人員健康狀況進行有效管理等。如果發現企業未按照規定執行食品安全管理制度，監管部門會要求企業限期整改，并根據情節輕重給予相應的處罰。

2. 場所與設備設施監管

對食品經營場所的環境整潔程度、與污染源的距離，以及經營設備設施的配備和運行情況進行監管。如檢查食品倉庫是否保持干燥、通風，防蟲防鼠設施是否完好；食品銷售場所的冷藏設備是否正常運行，能否滿足食品儲存的溫度要求等。如果發現場所或設備設施不符合要求，可能會影響食品安全，監管部門會責令企業進行整改，以確保食品在安全的環境下儲存和銷售。

3. 食品質量監督

監管部門會定期或不定期地對非餐飲類食品經營企業所銷售的食品進行質量抽檢。抽檢的內容包括食品的營養成分、添加劑使用、微生物指標等是否符合國家標準。如果抽檢發現食品質量不合格，監管部門會采取相應措施，如要求企業下架不合格產品、召回已銷售的產品，并對企業進行處罰，同時追溯不合格產品的，以保障消費者的食品安全。

五、非餐飲類食品經營許可證的申請流程

（一）申請前準備

1. 取得營業執照

如前文所述，申請非餐飲類食品經營許可證需要先取得營業執照等合法主體資格。申請人要確保營業執照上的經營范圍包含擬申請的食品經營項目，并且營業執照處于有效狀態。例如，一家企業想要申請食品銷售的經營許可，其營業執照上的經營范圍應明確有食品銷售相關內容。

2. 準備相關材料

（1）食品經營許可申請書。這是申請的基本文件，需要如實填寫企業或個人的基本信息、申請的食品經營項目、經營場所等相關內容。

（2）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。用于證明申請人的主體資格合法性。如果營業執照能夠實現網上核驗的，部分地區可能不需要提供復印件，但申請人仍需確保信息的真實性。

（3）與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。例如，食品銷售企業需要提供貨架布局圖、冷藏設備清單等；如果有特殊的操作流程，如食品的分裝、組合銷售等，也需要提供詳細的操作流程說明。

（4）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。這些制度是企業保障食品安全的重要依據，對于利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。

（5）如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）申請提交

1. 提交途徑

縣級以上地方市場監督管理部門負責受理食品經營許可申請。一般可以通過線上和線下兩種途徑提交申請。許多地區都建立了食品經營許可和備案管理信息平臺，申請人可以通過該平臺進行全流程網上辦理，這不僅提高了辦理效率，也方便了申請人。同時，也可以選擇到當地市場監督管理部門的辦事窗口，提交紙質申請材料。

2. 提交要求

申請人要確保提交的材料齊全、真實、有效。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，受理部門應當允許申請人當場更正；如果材料不齊全或不符合法定形式的，受理部門會出具包含具體補正要求的一次性告知通知書，申請人需要在規定時間內補正材料。

（三）受理與審查

1. 受理

受理部門收到申請材料后，會根據不同情況進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理申請。

2. 審查

受理后，市場監督管理部門會對申請材料進行審查，同時可能會進行現場核查。審查內容包括申請人是否符合辦理條件，如場所、設備設施、人員、制度等方面是否滿足要求。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。

（四）決定與發證

1. 決定

經審查，申請符合規定的，準予行政許可；申請不符合規定的，不準予行政許可。如果不準予行政許可，受理部門會書面說明理由，告知申請人具體不符合的事項及原因。

2. 發證

準予行政許可的，市場監督管理部門會頒發食品經營許可證。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據自身需求選擇領取電子證書或紙質證書。