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2024-11-05 10:52:03
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不同類型的場所衛生許可證超營業范圍的處罰規定有所不同。
醫療機構：依據《醫療機構管理條例》第四十六條，醫療機構診療活動超出登記或者備案范圍的，處罰措施如下。并責令改正；同時要沒收超出診療范圍經營所獲得的違法所得；根據情節輕重，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，可能面臨吊銷《醫療機構執業許可證》或者責令其停止執業活動的處罰。例如，某診所未登記醫學檢驗科卻開展血清淀粉樣蛋白A/C - 反應蛋白的醫學檢驗項目，就屬于超范圍診療，會受到相應處罰。
公共場所：根據《公共場所衛生管理條例實施細則》，公共場所經營者應當在衛生許可證規定的經營項目范圍內營業。如果超范圍經營，雖然細則未明確超范圍經營的單獨處罰條款，但對于未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的情況有處罰規定，可作為參考。由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；若存在擅自營業曾受過衛生計生行政部門處罰、擅自營業時間在三個月以上、以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業等情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款，并且對涂改、轉讓、倒賣有效衛生許可證的，由原發證的衛生計生行政部門予以注銷。
食品經營場所：《食品安全法》中雖無超范圍生產經營相關概念，但對于超過許可范圍從事食品生產經營的行為應按照《食品安全法》第一百二十二條處理。對于已取得食品經營許可的主體，按照《食品經營許可管理辦法》第四十九條規定，若食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證部門進行處理。另外，根據《食品經營許可和備案管理辦法》，如果超范圍經營可能面臨沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款等處罰。例如，飯館超范圍銷售“酸辣蕨根粉”（經營許可范圍雖包含冷食類食品制售，但僅限于蔬果拼盤），被認定為超范圍經營，受到沒收違法所得、高額罰款的處罰。
醫療機構超范圍診療案例：在宜昌市西陵區某診所的案例中，該診所《醫療機構執業許可證》的診療科目未登記醫學檢驗科，卻為3名患者開展血清淀粉樣蛋白A/C - 反應蛋白的醫學檢驗項目。這屬于未經批準擅自超出核準登記的診療科目范圍開展醫學檢驗和診療活動，執法人員當場下發監督意見書責令其立即停止非法執業活動。
食品經營超范圍案例：北京某菜館，其經營許可范圍雖包含冷食類食品制售，但僅限于蔬果拼盤。然而該菜館制售“酸辣蕨根粉”，被認定為超出許可的經營項目范圍從事食品經營的違法行為。盡管銷售金額很少，但冷食類食品安全性要求嚴格，一旦不符合食品安全標準危害較大。最終被相關部門依據《網絡食品安全違法行為查處辦法》第三十八條、《食品安全法》第一百二十二條第一款的規定，給予沒收違法所得 元、50100元罰款的行政處罰。菜館不服提起訴訟，但法院經審理認為處罰合理。
食品經營方面：
在國家層面，如前面所述，有統一的《食品安全法》《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規框架下的處罰標準。例如，超范圍經營食品，可能面臨沒收違法所得、罰款（根據貨值金額按不同比例）等處罰。
地方上可能會根據本地實際情況進行細化或者調整。例如，某些地區可能會針對當地特色食品經營或者特定的經營環境，在不違反上位法的前提下，制定更嚴格或者相對寬松的監管措施。有些地方可能對小微型食品經營企業超范圍經營的首次輕微違法行為，采取警告、責令限期改正等較為寬松的措施，以扶持本地小微企業發展；而對于大型食品企業或者多次超范圍經營的企業則嚴格按照國家規定的較高標準進行處罰。
公共場所方面：
國家的《公共場所衛生管理條例實施細則》規定了基本的處罰框架，如對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的處罰標準。
不同地區可能會根據當地的經濟發展水平、公共場所的密集程度等因素有所調整。例如，在一些旅游發達地區，對于旅店等公共場所超范圍經營（如未取得相關衛生許可增加新的服務項目）可能會加大處罰力度，以保障游客的健康權益；而在一些相對欠發達地區，可能會先以教育、責令整改為主，處罰為輔的方式進行管理。
醫療機構：主要依據《醫療機構管理條例》。該條例明確規定了醫療機構的診療范圍登記和備案制度，當醫療機構違反規定超出診療范圍經營時，就依據條例中的處罰條款進行處罰，如第四十六條規定的警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業許可證或責令停止執業活動等措施，這些規定確保了醫療機構在合法的診療范圍內提供醫療服務，保障患者的就醫安全和醫療行業的規范有序。
公共場所：《公共場所衛生管理條例實施細則》是重要的法律依據。它規定了公共場所經營者的衛生管理責任、衛生許可證的申請與管理等多方面內容。對于未依法取得衛生許可證擅自營業（包括超范圍經營可類比這種嚴重違反規定的行為）的處罰規定，體現了對公共場所衛生監管的重視，以保障公眾在公共場所的健康權益。
食品經營：《食品安全法》及其相關的管理辦法如《食品經營許可和備案管理辦法》等構成了法律依據。《食品安全法》第一百二十二條對未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動等情況的處罰規定，雖然未直接提及超范圍經營，但超范圍經營可視為違反了許可規定的經營行為，應按照此條款處理；《食品經營許可和備案管理辦法》則進一步細化了食品經營許可相關的管理和處罰規定，確保食品經營活動在合法的范圍內進行，保障消費者的食品安全。
準確理解許可范圍
企業或經營者在申請衛生許可證時，要仔細研讀相關的許可規定和指南。例如，在食品經營許可中，要明確熱食類、冷食類、生食類食品制售等不同經營項目的具體含 要求，像冷食類食品制售如果有特殊限制（如某些地區對冷加工糕點制售單獨列出要求），要準確把握。對于公共場所衛生許可證，要清楚不同類型公共場所（如旅店、理發店、游泳館等）各自對應的衛生管理要求和許可范圍。
及時關注法律法規的更新。隨著社會發展，衛生相關的法律法規會不斷調整，如食品經營許可中的項目分類可能會調整，經營者需要及時了解這些變化，確保自身經營活動始終符合最新的許可范圍要求。
內部管理與培訓
建立完善的內部管理制度。對于有多種經營項目的企業，要設立專門的部門或人員負責衛生許可證相關事務的管理，定期檢查經營活動是否在許可范圍內。例如，大型餐飲企業可能有多個菜品系列，要建立菜品審查機制，確保新推出的菜品不超出冷食、熱食等許可的經營范圍。
加強員工培訓。特別是對直接涉及經營操作的員工，如廚師、服務員等進行培訓，讓他們了解衛生許可證的范圍，避免因無知而導致超范圍經營行為。例如，告知服務員不能向顧客推薦超范圍經營的食品或服務項目。
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