一、衛生許可證拖延的原因

（一）申請方自身因素

1. 資料準備不齊全

   • 辦理衛生許可證需要提交多種材料，如《公共場所衛生許可證申請表》、營業執照或相關法人證書復印件、法定代表人或者負責人身份證明、授權委托書（委托辦理時）、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖等。如果申請方對所需材料不了解，或者在準備過程中遺漏某些材料，就會導致申請無法順利進行，從而造成拖延。例如，一些小型個體經營者可能不清楚還需要提供衛生設施平面布局圖，只準備了基本的身份證明和營業執照復印件，當提交申請時被要求補充材料，就會耽誤時間。

2. 場所不符合衛生標準

   • 公共場所必須具備一定的衛生條件才能獲得衛生許可證。這包括選址符合城市總體規劃和功能區分要求，25米范圍內無污染，通風采光良好；內部布局合理，具有足夠的符合場所性質的衛生設施和消毒設施；供水水質符合《生活飲用水衛生標準》的要求；具有通風換氣設施等。如果場所存在衛生問題，如通風系統不完善、衛生設施不足等，需要進行整改，這會花費大量時間，導致衛生許可證辦理拖延。例如，餐飲場所沒有足夠的餐具消毒設備，或者理發店沒有按照規定設置污水排放設施，在檢查時被要求整改后才能繼續辦理許可證。

3. 缺乏相關知識和經驗

   • 對于一些初次申請衛生許可證的經營者來說，他們可能對整個辦理流程、衛生要求等缺乏足夠的了解。例如，不知道需要對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，或者不知道檢測結果應符合相應的國家衛生標準、規范的要求。這就可能導致在辦理過程中走彎路，出現反復提交材料、重新檢測等情況，進而拖延辦理時間。

（二）行政部門相關因素

1. 申請量過大

   • 在某些地區或特定時間段，衛生許可證的申請量可能會非常大。例如，在新的商業區域開發時，眾多商家同時開業，都需要辦理衛生許可證。衛生行政部門的工作人員數量有限，在處理大量申請時可能會出現積壓情況，導致每個申請的處理時間延長，造成衛生許可證辦理的拖延。

2. 審核流程復雜

   • 衛生行政部門需要對申請資料進行嚴格審查，對現場進行審核。這一過程涉及到多個環節，如核對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全，還要對場所的衛生狀況、設施設備等進行檢查。例如，對于大型公共場所，如商場或酒店，其衛生設施眾多，功能分區復雜，審核人員需要花費大量時間來確保所有方面都符合衛生標準，這就使得整個審核流程耗時較長，容易造成許可證辦理的拖延。

二、解決衛生許可證拖延的辦法

（一）申請方的應對措施

1. 提前做好充分準備

   • 仔細研究當地衛生行政部門公布的辦理指南，明確需要提交的材料清單、場所的衛生標準等內容。例如，查找相關的辦事指南和政策文件。在場所建設或裝修階段，就按照衛生標準進行規劃和施工，確保通風、采光、衛生設施等方面符合要求。如餐飲場所的廚房設計要符合食品加工的衛生流程，設置合理的洗菜、切菜、烹飪區域，安裝有效的油煙凈化設備等。

   • 提前準備好所有可能需要的材料，并且保證材料的真實性和完整性。對于一些需要檢測的項目，如空氣質量、水質等，及時聯系有資質的檢測機構進行檢測，確保檢測結果合格。例如，游泳場所要提前對水質進行檢測，保證水質符合國家衛生標準，并且保存好檢測報告以備申請時使用。

2. 尋求專業幫助

   • 如果自身對衛生許可證的辦理流程和要求不熟悉，可以尋求專業人士或機構的幫助。例如，可以聯系衛生許可證代理機構，他們具有豐富的辦理經驗，能夠提供專業的指導，包括如何準備材料、如何應對現場審核等。還可以向有過衛生許可證申請經驗的同行業者請教，了解他們在辦理過程中遇到的問題以及解決方法。比如，新開的理發店可以向周邊已經成功辦理衛生許可證的理發店老板請教，學習他們在衛生管理、材料準備等方面的經驗。

3. 積極配合行政部門

   • 在申請過程中，要保持與衛生行政部門的良好溝通。及時回復部門提出的問題，按照要求補充材料或進行整改。如果對審核結果有疑問，要以合理合法的方式進行溝通和申訴。例如，當收到衛生行政部門要求補充材料的通知時，要盡快準備并提交，不要拖延；如果對現場審核中提出的整改意見有不同看法，可以在尊重審核人員的基礎上，提供相關證據或解釋，爭取合理的解決方案。

（二）行政部門的改進措施

1. 優化辦理流程

   • 衛生行政部門可以對現有的辦理流程進行梳理，簡化不必要的環節。例如，對于一些材料齊全、場所衛生狀況明顯符合標準的小型公共場所，可以采用快速審核通道，加快辦理速度。同時，可以利用信息化技術，實現部分申請流程的網上辦理，如在線提交申請材料、查詢辦理進度等，提高辦理效率。

2. 增加資源投入

   • 在申請量較大的情況下，衛生行政部門可以考慮增加工作人員數量或者延長工作時間來處理申請。也可以通過培訓提高工作人員的業務能力，使他們能夠更高效地進行審核工作。例如，組織審核人員參加衛生標準、審核流程等方面的培訓課程，提高他們的專業素養和審核速度。

三、辦理衛生許可證的流程和時間要求

（一）辦理流程

1. 申請前準備

   • 一般包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發店、影劇院、體育場（館）、游泳場（館）、商場（店）、候車（機、船）室等公共場所。然后按照要求準備相關材料，材料可分兩步提交：一是取得公共場所衛生許可前提交，包括《公共場所衛生許可證申請表》、營業執照或相關法人證書復印件、法定代表人或者負責人身份證明、授權委托書（委托辦理時）、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖等；二是經申請人承諾取得許可后2個月內提交其他可能需要的材料。

2. 提交申請

   • 申請人需到當地人民政府衛生行政部門提交申請材料。有些地區可能提供網上申請平臺，申請人可以通過登錄指定網站，按照系統提示填寫申請表并上傳相關材料。例如，在某些城市的“一網通辦”平臺上，申請人可以按照操作手冊進行網上申請操作，包括登錄平臺、、選擇具體事項并點擊“立即辦理”等步驟。

3. 受理審核

   • 衛生行政部門接收申請后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對。如果申請事項依法不需要取得衛生行政許可，應當即時告知申請人不受理；如果申請材料不齊全，會一次性告知申請人需要補正的材料。對符合受理條件的申請，衛生行政部門會在規定時間內進行審核。審核內容包括對申請材料的書面審查以及對場所的現場審查。例如，審核人員會到現場檢查公共場所的衛生設施是否齊全、是否正常運行，場所的空氣、水質等是否符合衛生標準等。

4. 審批發證

   • 經審核，對符合規定條件的，衛生行政部門作出準予公共場所衛生許可的決定，并發放衛生許可證；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。衛生許可證上會載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經營項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限等信息。公共場所衛生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次，并且應當在經營場所醒目位置公示。

（二）時間要求

1. 受理時間

   • 一般來說，如果能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書；根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起2個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

2. 審核時間

   • 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核。但在實際操作中，如果申請量較大或者場所情況復雜，可能會有所延長。

3. 發證時間

   • 在審核通過后，衛生行政部門會在一定時間內發放衛生許可證。例如，有的地區規定在作出準予決定后，會在10個工作日內發放衛生許可證。

四、衛生許可證拖延的常見情況及應對策略

（一）常見情況

1. 材料問題導致的拖延

   • 情況一：材料缺失

     • 這是最常見的情況之一。如忘記提交法定代表人身份證明或者衛生設施平面布局圖等關鍵材料。當衛生行政部門審核時發現材料不完整，會要求申請人補充材料，這就會導致辦理時間延長。例如，一家新開的酒店在申請衛生許可證時，只提交了營業執照和申請表，沒有提供衛生設施布局圖，衛生行政部門無法準確判斷其衛生設施是否符合要求，只能通知酒店補充材料后再進行審核。

   • 情況二：材料不符合要求

     • 材料雖然齊全但不符合規定要求也會造成拖延。比如，提交的衛生檢測報告不是由有資質的檢測機構出具，或者檢測項目不完整。例如，游泳場所的水質檢測報告沒有涵蓋所有規定的檢測指標，衛生行政部門會要求重新檢測并提交合格的報告，這無疑會增加辦理時間。

2. 場所衛生問題導致的拖延

   • 情況一：衛生設施不達標

     • 公共場所的衛生設施如果不符合標準，需要進行整改。例如，公共浴室沒有足夠數量的淋浴噴頭、更衣室沒有通風設備等。衛生行政部門在現場審核時發現這些問題，會要求經營者進行整改，直到達到衛生標準才能繼續辦理許可證。這一整改過程可能會比較漫長，尤其是對于一些大型公共場所，整改工程復雜，需要花費較多的時間和資金。

   • 情況二：環境衛生不符合要求

     • 場所的整體環境衛生狀況不佳，如存在垃圾堆積、墻面地面污漬嚴重等情況。這可能是由于清潔工作不到位或者裝修后未徹底清理造成的。衛生行政部門會要求經營者進行清潔和整頓，達到衛生標準后才會批準衛生許可證的申請。

3. 行政部門因素導致的拖延

   • 情況一：申請積壓

     • 在某些特定時期，如商業旺季或者新的商業區集中開業時，衛生許可證的申請量會大幅增加。衛生行政部門的工作人員有限，無法及時處理大量的申請，導致申請積壓。每個申請的處理時間都會相應延長，申請人可能需要等待較長時間才能得到審核結果。

   • 情況二：審核流程中的特殊情況

     • 例如，在審核過程中發現一些復雜的問題，需要進一步調查或者咨詢上級部門。比如，對于一些新型的公共場所，其衛生標準可能沒有明確的參照，衛生行政部門需要研究和確定適用的標準，這就會導致審核時間延長。

（二）應對策略

1. 針對材料問題的應對策略

   • 在準備材料階段，要仔細對照衛生行政部門公布的材料清單，確保材料齊全。對于每一項材料的要求要認真研讀，如材料的格式、內容、出具機構等。可以建立一個材料準備清單，每準備好一項就打勾確認。如果對材料要求有疑問，可以提前向衛生行政部門咨詢。在提交材料前，最好進行一次全面的檢查，避免因小的疏忽而導致材料不符合要求。如果收到材料補充或重新提交的通知，要盡快按照要求準備并提交，以減少拖延時間。

2. 針對場所衛生問題的應對策略

   • 在場所建設或裝修過程中，要嚴格按照衛生標準進行設計和施工。定期對場所的衛生狀況進行自查，發現問題及時整改。如果在審核中發現衛生設施不達標或環境衛生不符合要求，要制定詳細的整改計劃，明確整改的時間節點和責任人。對于一些需要較大投入的整改項目，可以分階段進行，先解決關鍵問題，以盡快達到衛生部門的基本要求，爭取在最短的時間內完成整改并重新提交審核。

3. 針對行政部門因素的應對策略

   • 如果是因為申請積壓導致的拖延，可以與衛生行政部門溝通，了解大致的處理進度，同時耐心等待。如果發現自己的申請長時間沒有進展，可以適當地提醒衛生行政部門關注自己的申請。對于審核流程中的特殊情況，要積極配合衛生行政部門的調查和研究工作，提供必要的信息和資料，以便他們能夠盡快確定審核標準和結果。

五、如何催促辦理衛生許可證

1. 通過正規渠道溝通

   • 電話聯系

     • 可以查找當地衛生行政部門公布的聯系電話，打電話時要禮貌、清晰地說明自己的情況，如申請的時間、目前的辦理狀態等，詢問辦理進度并表達希望能夠盡快辦理的訴求。例如，“[申請人姓名]，[具體日期]提交了衛生許可證的申請，目前還沒有收到審核結果，想了解一下現在的辦理進度，希望能夠盡快得到處理，”

   • 郵件溝通

     • 申請人可以撰寫正式的郵件進行催促。郵件內容要包含詳細的申請信息，如申請人名稱、申請日期、申請事項等，同時表達對辦理進度的關注和希望加快辦理的請求。例如，在郵件中可以這樣寫：“[衛生行政部門名稱]：[申請人名稱]，于[申請日期]提交了公共場所衛生許可證的申請，申請編號為[具體編號（如果有）]。至今已經過去了[X]天，尚未收到關于申請的進一步通知。急需衛生許可證開展正常經營活動，希望貴部門能夠加快辦理進度，感謝您的關注和支持。”

2. 現場咨詢

   • 申請人可以親自前往衛生行政部門的辦公地點進行咨詢。在前往之前，要準備好相關的申請材料副本或者申請編號等信息，到現場后，要遵守辦公場所的秩序，禮貌地向工作人員說明來意，詢問辦理進度并請求加快辦理。例如，可以說：“但是等了很久還沒有結果，希望能夠盡快得到許可證，？”

3. 借助投訴渠道（慎用）

   • 如果通過正常的溝通渠道沒有得到有效的回應，并且辦理時間已經遠遠超出了規定的期限，申請人可以考慮通過投訴渠道來解決問題。要確保自己的申請材料齊全、符合要求，并且已經盡了最大的努力與衛生行政部門進行溝通。投訴渠道可以是當地政府的政務服務投訴平臺或者衛生行政部門內部的投訴電話等。在投訴時，要客觀、準確地陳述事實，提供相關的證據，如申請材料的提交記錄、與衛生行政部門溝通的記錄等。例如，可以這樣投訴：“[具體日期]向[衛生行政部門名稱]提交了衛生許可證的申請，按照規定應該在[規定時間]內得到審核結果，但至今未收到任何通知。但問題仍未得到解決。”