供電服務許可證種類

從事供電業務的企業應當申請供電類電力業務許可證，具體包括以下類型的企業：

• 省轄市、自治州、盟、地區供電企業：這些企業在相應的行政區劃范圍內提供供電服務，需要取得供電類電力業務許可證才能合法開展業務。例如，某省轄市的供電企業，負責該市區域內的電力供應，必須持有該許可證。

• 縣、自治縣、縣級市供電企業：在縣級行政區劃內承擔供電職能的企業，同樣需要獲取供電類電力業務許可證。這有助于確保縣級供電企業在符合相關規定的前提下為當地用戶提供穩定的電力供應。

• 擁有配電網運營權的售電公司：售電公司如果擁有配電網運營權，意味著其在電力銷售過程中涉及到配電網的運營管理，這種情況下需要申請供電類電力業務許可證。

• 國家能源局規定的其他企業：國家能源局根據電力行業的發展和管理需求，可能會規定其他類型的企業需要辦理供電類電力業務許可證。這一規定為應對行業內不斷變化的情況提供了靈活性，確保各類供電相關企業都能在監管框架內運營。

供電服務許可證申請條件

一、省轄市供電企業，縣、自治縣、縣級市供電企業申請條件

1. 法人資格

   • 企業必須具有法人資格，這是企業作為獨立民事主體參與市場活動的基本要求。法人資格意味著企業能夠獨立承擔民事責任，在供電業務中，能夠對供電過程中的各種事務，如合同簽訂、電力設施建設與維護、用戶服務等承擔相應的法律責任。

2. 財務能力

   • 要具有與申請從事的電力業務相適應的財務能力。供電業務涉及到電力設施建設、維護、運營等多方面的成本支出，包括電網設備的購置、安裝、升級，人員工資，電力采購等。企業需要有足夠的資金來保障這些業務的正常開展，以確保電力供應的穩定性和可靠性。

3. 人員資質

   • 生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業務相適應的工作經歷，并且具有中級以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。這些人員在企業的供電業務運營中起著關鍵作用。例如，生產運行負責人需要具備豐富的電力生產運行管理經驗，以確保電力系統的安全穩定運行；技術負責人要能夠在電力技術方面提供專業的指導和決策，應對技術難題；安全負責人要保障供電過程中的人員和設備安全；財務負責人則要合理管理企業財務，確保資金的有效利用。

4. 供電營業區相關協議

   • 具有供電營業區雙邊達成的劃分協議書或意見。明確的供電營業區劃分有助于避免不同供電企業之間的業務沖突，保障供電市場的有序競爭和用戶權益。通過雙邊協議或意見，可以確定企業的供電范圍，合理規劃電力供應布局。

5. 供電網絡和營業網點

   • 具有與申請從事供電業務相適應的供電網絡和營業網點。供電網絡是電力傳輸的物理基礎，包括變電站、輸電線路、配電線路等設施，其規模和布局要能夠滿足供電區域內用戶的用電需求。營業網點則是企業與用戶進行業務交互的場所，如電費收繳、業務咨詢、故障報修等服務都需要通過營業網點來提供。

6. 社會普遍服務義務承諾

   • 承諾履行電力社會普遍服務義務。這意味著企業要為所有用戶提供基本的電力服務，無論用戶所在地區的經濟狀況、地理條件等如何，都不能拒絕為其供電，并且要保證供電的質量和穩定性。例如，在偏遠山區或者經濟欠發達地區，企業也需要按照規定為當地用戶提供電力服務。

7. 環境保護要求

   • 供電項目符合環境保護的有關規定和要求。在供電設施建設和運營過程中，可能會對環境產生一定影響，如變電站的電磁輻射、輸電線路的土地占用等。企業需要確保其供電項目在規劃、建設和運營過程中遵守環境保護相關法律法規，采取必要的環保措施，如采用環保型設備、合理規劃線路走向以減少對生態環境的破壞等。

8. 其他法律法規規定的條件

   • 企業還需要滿足法律、法規規定的其他條件。這涵蓋了其他可能涉及到的方面，如遵守勞動法律法規、安全生產法律法規等，以確保企業在供電業務的各個環節都合法合規運營。

二、擁有配電網運營權的售電公司申請條件

1. 法人資格

   • 與上述供電企業一樣，以獨立承擔民事責任，在配電網運營和售電業務中能夠依法行事。

2. 配電網項目核準或審批

   • 配電網項目經有關政府主管部門核準或審批。配電網的建設和運營涉及到公共資源的利用和公共利益的保障，需要經過政府部門的核準或審批，以確保項目的規劃、建設符合國家的能源政策、城市規劃等要求。

3. 財務能力

   • 具有與申請從事的電力業務相適應的財務能力，其中資產總額不得低于2千萬元人民幣，注冊資本不低于總資產的20%。這一要求是為了確保售電公司有足夠的資金實力來運營配電網，包括配電網的建設、維護、升級以及電力的采購等業務。

4. 人員資質

   • 生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業務相適應的工作經歷，具有中級以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。這些人員在配電網運營和售電業務的管理、技術支持、安全保障和財務管理等方面發揮著重要作用。

5. 配電區域相關協議

   • 具有配電區域的劃分協議書或意見。明確的配電區域劃分有助于售電公司合理規劃配電網布局，確定服務范圍，避免與其他配電網運營企業的業務沖突，保障配電市場的有序運營。

6. 配電網絡和營業網點

   • 具有與申請從事的電力業務相適應的配電網絡和營業網點。配電網絡是售電公司實現電力配送的基礎，營業網點則是與用戶進行交互的窗口，兩者都需要與售電業務的規模和需求相適應。

7. 服務義務履行

   • 履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業務時履行配電網運營權移交義務。售電公司在運營過程中要保障所有用戶的基本用電權益，提供無歧視的配電服務，并且在退出業務時要妥善處理配電網運營權的移交，以確保配電業務的連續性和穩定性。

8. 信用要求

   • 無嚴重失信信用記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營。在市場經濟環境下，信用是企業的重要資產，售電公司需要保持良好的信用狀況，遵守商業信用規則，以保障電力市場的健康發展。

9. 其他法律法規規定的條件

   • 滿足法律、法規規定的其他條件，涵蓋了在配電網運營和售電業務中涉及到的其他法律要求，如遵守電力市場交易規則、消費者權益保護法律法規等。

供電服務許可證辦理流程

1. 查詢規定與準備材料

   • 確定申請事項并準備申請材料。這一步驟是辦理供電服務許可證的基礎，申請人需要仔細研究平臺上的規定，明確自己的企業類型和對應的申請要求，然后根據要求準備相關的材料。例如，省轄市供電企業、縣供電企業等需要按照各自的申請條件準備材料，如法人營業執照副本及其復印件、企業財務報告等。

2. 提交申請材料

   • 申請人根據填報要求，通過電力業務許可申請與監管平臺提交申請材料，網上填報操作流程詳見《電力業務(供電類)許可申請網上填報指南》。在這一階段，申請人要確保所提交的材料齊全、準確，并且符合規定的格式要求。如果材料存在問題，可能會影響申請的受理和審批進度。

3. 受理審查

   • 國家能源局華東監管局對申請材料進行受理審查。經受理審查，會出現以下幾種情況：

   • 如果申請事項不屬于本機構職權范圍的，在許可管理系統中向申請人出具《不予受理行政許可決定書》。這是為了確保申請在正確的機構進行處理，如果受理了不屬于自己職權范圍的申請，可能會導致后續審批流程的混亂。

   • 如果材料不齊全或者不符合法定形式的，在許可管理系統中在申請人提交申請材料之日起5個工作日內出具《行政許可材料補正告知書》。申請人需要按照告知書的要求及時補正材料，以保證申請能夠繼續進行。

   • 如果材料齊全且符合法定形式的，受理申請并在許可管理系統中出具《行政許可受理單》。這標志著申請正式進入受理階段，后續將進行進一步的審查。

4. 審查與現場核查（如有必要）

   • 行政許可申請正式受理后，國家能源局華東監管局對申請材料進行審查，在必要時進行現場核查。審查過程中，監管局會對申請材料中的各項內容進行詳細審核，如企業的法人資格、財務狀況、人員資質等是否符合要求。如果存在疑問或者需要進一步核實的情況，可能會進行現場核查。現場核查可以直接檢查企業的實際運營情況，如供電網絡設施的建設和運行狀況、營業網點的設置等是否與申請材料相符。

5. 作出許可決定并送達結果

   • 國家能源局華東監管局對于準予許可的，出具《準予行政許可決定書》并頒發供電類電力業務許可證；不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。許可結果可以通過郵寄或者自取的方式送達申請人，具體送達方式由申請人自由選擇確定。這一階段是整個辦理流程的最終結果，企業根據許可決定可以確定是否能夠合法開展供電業務。

供電服務許可證相關法規政策

1. 《電力業務許可證監督管理辦法》

   • 國家能源局對《電力業務許可證(發電類)監督管理辦法(試行)》和《電力業務許可證(輸電類、供電類)監督管理辦法(試行)》進行合并修訂后發布了該辦法。該辦法適用于對發電企業、輸電企業、供電企業（含擁有配電網運營權的售電公司）及電力交易機構遵守電力業務許可制度的監督管理。其目的在于進一步完善電力業務許可制度，優化電力業務許可證監督管理。例如，該辦法規定了國家能源局及其派出機構對電力業務許可證的監督管理職責，明確了持證企業應遵守的相關規定等。

2. 《中華人民共和國行政許可法》

   • 這是供電類電力業務許可證辦理的基本依據之一。它規定了行政許可的設定、實施等方面的基本原則和程序。在供電服務許可證的辦理過程中，遵循該法規定的合法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。例如，在申請材料的受理、審查、決定等環節，都要按照行政許可法的要求進行操作，保障申請人的合法權益。

3. 《電力監管條例》

   • 該條例為電力監管提供了法律依據，在供電服務許可證相關事務中，涉及到對供電企業的監管等方面。例如，它規定了電力監管機構的職責，對供電企業的供電質量、供電服務等方面的監管要求等。供電企業在取得供電服務許可證后，需要遵守該條例的相關規定，以確保電力供應的安全、穩定和優質。

4. 《電力業務許可證管理規定》

   • 該規定適用于電力業務許可證的申請、受理、審查、決定和管理等各個環節。它明確了國家能源局和其派出機構在電力業務許可證管理中的職責，規定了申請電力業務許可證的企業應具備的條件等內容。例如，在供電企業申請供電服務許可證時，要按照該規定中的條件要求進行準備，包括企業的法人資格、財務能力、人員資質等方面的要求。

5. 《國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證(供電類)有關事項的通知》

   • 專門針對擁有配電網運營權的售電公司頒發供電類電力業務許可證的相關事項作出規定。明確了這類售電公司在申請許可證時的特殊要求，如配電網項目的核準或審批文件要求等，有助于規范擁有配電網運營權的售電公司的許可證申請和管理工作。

6. 《國家能源局綜合司關于簡化優化許可條件、加快推進增量配電項目電力業務許可工作的通知》

   • 該通知旨在簡化優化許可條件，加快推進增量配電項目電力業務許可工作。在供電服務許可證辦理過程中，如果涉及到增量配電項目，企業可以依據該通知的相關規定，享受簡化優化后的許可條件，提高辦理許可證的效率，促進增量配電項目的發展。

供電服務許可證的監管要求

1. 許可條件與范圍監管

   • 國家能源局及其派出機構對持證企業按照電力業務許可證確定的條件、范圍從事電力業務的情況進行監督檢查。持證企業應當保持許可條件，這意味著企業在取得供電服務許可證后，要持續滿足申請許可證時的各項條件，如財務能力、人員資質等方面的要求。例如，如果企業的財務狀況惡化，不再具備與供電業務相適應的財務能力，就可能違反監管要求。同時，企業要在許可證確定的范圍內從事電力業務，不能超范圍經營。比如，許可證規定的供電營業區范圍，企業不能擅自擴大或縮小供電范圍，以保障供電市場的有序性。

2. 人員任職資格與變更報告

   • 持證企業生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人的任職資格和工作經歷應符合《電力業務許可證管理規定》要求。這些關鍵人員在企業的供電業務運營中起著至關重要的作用，他們的任職資格和工作經歷是保障企業正常運營的重要因素。如果企業的主要管理人員發生變化，應在30日內向所在地派出機構報告。這一要求有助于監管機構及時掌握企業的人員變動情況，確保新的管理人員也具備相應的資質和能力來管理供電業務。

3. 特別規定事項履行

   • 國家能源局及其派出機構可以根據國家有關政策要求，規定電力業務許可證的“特別規定事項”。持證企業應當履行許可證載明的“特別規定事項”，并將履行結果及時報送所在地派出機構。例如，在某些特殊時期或者針對特定的供電項目，可能會有特殊的政策要求，企業需要按照這些要求履行相應的義務，并及時向監管機構報告履行情況，以便監管機構進行監督和管理。

4. 投訴舉報處理

   • 任何組織或者個人有權對供電企業違反電力業務許可制度的行為進行舉報或投訴，國家能源局及其派出機構按照有關規定核實、處理。這一監管機制有助于發揮社會監督的作用，保障供電業務許可制度的有效執行。如果有用戶發現供電企業存在未取得許可證從事供電業務、超范圍經營或者違反許可證其他規定的行為，可以向監管機構舉報或投訴，監管機構將進行調查核實，并根據情況作出相應的處理。