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2024-11-04 09:13:36
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無生產許可證生產水泥是一種嚴重的違法行為，將面臨嚴厲的法律制裁。根據相關法律法規，企業未依照規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
例如，在湖南省寧鄉市的案例中，陳某無證生產假冒水泥，當地市場監督管理局對其立案調查，并組織調解，要求陳某賠償消費者的損失。但這樣的處罰結果能否對違規者形成有效威懾值得商榷。在一些地區，對無證生產水泥的處罰力度可能不夠，導致此類違法行為屢禁不止。
查處無生產許可證生產水泥的行為需要多部門協同合作，形成強大的監管合力。國務院辦公廳下發的《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》明確提出，要依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為。質檢部門要加大建材產品抽檢力度，對產品質量不達標的進行處理。
同時，根據《無證無照經營查處辦法》，縣級以上地方人民政府負責組織、協調本行政區域的無證無照經營查處工作，建立有關部門分工負責、協調配合的無證無照經營查處工作機制。查處部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。
各地有關部門要嚴厲查處無證生產、生產銷售假冒偽劣水泥、工程檢驗報告造假、污染物超標排放、自動監測數據弄虛作假等違法違規行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，相關執法查處信息要記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息系統。
以下是一些無生產許可證生產水泥的典型案例：
新疆生產建設兵團第七師市場監管局查處克拉瑪依玖虹水泥有限公司未按規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄的水泥案。2021 年 8 月 4 日，該公司被依法罰款 萬元、沒收違法所得 萬元。2021 年 6 月 3 日，執法檢查發現該公司生產車間磨機正在運轉生產水泥，其水泥生產許可證已到期但未按規定申請取得新證，并擅自生產列入目錄的水泥。2021 年 5 月 24 日至 2021 年 6 月 3 日，共生產水泥 噸，其中合格水泥 噸，已全部銷售完畢。當事人生產的水泥成本價為 元/噸，銷售價為 355 元/噸，違法貨值 萬元，違法所得 萬元。
湖南長沙市質監局查處長沙天山水泥有限公司非法生產硅酸鹽水泥案。該公司在未取得許可的情況下非法生產復合硅酸鹽水泥，涉案貨值金額 萬元，長沙市質監局已依法予以行政處罰。
為避免無生產許可證生產水泥的情況發生，需要從多個方面采取措施：
加強監管力度。相關部門應加大對水泥生產企業的巡查和抽檢頻率，及時發現并處理無證生產行為。
提高企業法律意識。通過宣傳和培訓，讓水泥生產企業充分了解無證生產的法律后果和危害，自覺遵守法律法規。
完善舉報機制。鼓勵公眾積極舉報無證生產水泥的行為，對舉報人給予保護和獎勵。
嚴格生產許可證審查。對于生產許可證的申請和審批，要嚴格按照規定進行，不得受理、審批違規新增產能生產項目的生產許可申請；對于因產能置換、兼并重組發生變更的項目，應當注銷或變更原生產許可證后重新申請。
相關部門對無生產許可證生產水泥采取了一系列監管措施：
組織開展生產許可證獲證企業監督檢查。按照“雙隨機、一公開”的要求，各地有關部門對生產許可證獲證企業進行監督檢查，確保企業合法合規生產。
加大產品質量監督抽查力度。尤其是對城鄉結合部、農村建材市場和商店的監督抽查，擴大覆蓋面、增加頻次，對不合格產品和企業要實施跟蹤抽查，重點抽查氯離子等關鍵指標。
建立健全協同處理機制。加強建材質量管理，建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任，規范建材市場秩序。
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