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2024-11-04 09:13:35
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施工資質違法施工是指在建筑工程施工過程中，相關單位或個人未遵守法律法規和行業規定，在不具備相應施工資質或超越資質范圍的情況下進行施工活動。其表現形式主要包括以下幾種：
工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的。
施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的。
施工企業無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。
施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動。
建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的。
工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真進行整改的。
以下是一些常見的施工資質違法施工案例：
深圳市住房和建設局查處了勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的違法發承包典型案例（第一批）。
建筑市場發承包違法行為查處典型案例公布，其中包括勘察、設計、施工、工程監理單位超越本機關資質等級承攬工程的情況。
高新法院發布的 2019 - 2021 年度建設工程合同糾紛十大典型案例中，警示了借用資質的實際施工人，借用他人資質承攬工程系違法行為，不僅可能受到相應的行政處罰，若出借資質的建筑施工企業不配合，還有可能難以收回工程款。
實踐中，存在個人或建筑企業因為欠缺建筑資質或者資質不足，借用其他有資質的建筑企業或者資質等級較高的建筑企業名義，與發包人訂立建設工程施工合同承攬工程的情形，一般認定為掛靠。
中山市某浩建筑工程有限公司在項目開工后，不履行合同約定的責任和義務，將工程的主體、墻體、裝修、屋面等土建部分違法分包給張某某和蔣某某，分包合同金額為 元。
某工程未取得施工許可即開工建設，專業分包單位未提供與施工總承包單位之間的工程帳款支付憑證，、社保繳納憑證、工資支付憑證，涉嫌轉包。
施工資質違法施工將面臨一系列法律后果：
根據《建筑法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。
對于超越本單位資質等級承攬工程的行為，將責令停止違法行為，并處以合同約定的監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。對于未取得資質證書承攬工程的情況，將予以取締，并依照前款規定處以罰款。若存在違法所得，還將予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，將吊銷資質證書，并依照相關規定處以罰款，沒收違法所得。若允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，將責令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。情節嚴重者，可以責令停業整頓，降低資質等級，甚至吊銷資質證書。
如果發現施工資質違法施工行為，可以通過以下途徑進行舉報：
可以依據《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》向相關部門舉報。
投訴建設施工違法，一般違法行為找當地的住房建設部門；涉及建筑安全的找安全監管部門；若是和環境保護有關那就要找環保部門。
工程掛靠行為可以去建筑工程部門舉報或者去法院起訴。
為預防施工資質違法施工，可以采取以下措施：
住房和城鄉建設部制定了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，對建筑工程施工發包與承包活動中的違法行為進行規范和管理，以維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益。
加強對建筑施工企業母公司利用自身資質、能力和業績等優勢條件中標或承接工程后，轉交給其下屬的具有獨立法人資格的子公司實施的行為的管理和規范。
修改后的《安全生產法》規定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三方。
分析無效建設工程施工合同造成的危害及泛濫的成因，探討預防措施，如加強對承包人資質的審核，避免出現未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級與他人訂立合同等情況。
發包方在建設工程施工合同中，要注意防范承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義等風險。
通過加強法律法規的制定和執行、加強對建設單位和施工單位的監管和指導、加強社會監督、加強信息公開和加強教育宣傳等一系列綜合措施的實施，有效遏制和減少違法分包和非法轉包的現象，維護建設工程市場的良好秩序。
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