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排污許可證在試生產前辦理,試生產期間的排污證

好順佳集團
2024-11-04 09:13:27
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內容摘要：排污許可證辦理的時間要求排污許可證的辦理時間因地區和具體情況有所不同。一般來說，企業在進行排污活動之前就需要辦理排污許可證。在一些...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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排污許可證辦理的時間要求

排污許可證的辦理時間因地區和具體情況有所不同。一般來說，企業在進行排污活動之前就需要辦理排污許可證。在一些情況下，如陜西省的相關規定，《管理名錄》中實施時限為2019年底前且已經建成并實際排污的排污單位，；則要在啟動生產設施或者在實際排污之前申請并取得排污許可證。對于2020年底前且已經建成并實際排污的排污單位，；同樣要在啟動生產設施或者實際排污之前申請并取得排污許可證。另外，通用設備制造業、專用設備制造業、儀器儀表制造業、其他制造業、；在啟動生產設施或者在實際排污之前申請并取得排污許可證。如果一切順利，辦理可能需要一個月左右，提交申請后，對符合辦理條件的單位出具申請受理憑證，并會在15個工作日內依法做出發放正式（臨時）排污許可證、重新核定排污狀況或上報省局的決定。但整個辦理過程也可能需要幾個月到一年不等的時間。建議企業在辦理之前，先了解所在地區的相關法規和政策，咨詢當地環保部門或相關機構，以明確具體的申請流程和辦理時間要求。

試生產前辦理排污許可證的流程

一、確定適用對象與管理類別

《排污許可管理條例》以及《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》等要求，判斷本企業排污單位污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，確定是屬于排污許可重點管理、簡化管理還是登記管理。屬于名錄規定納入排污許可重點管理、簡化管理的，需申請辦理排污許可證。

二、準備辦理所需資料

排污許可證申請表：這是辦理流程中的重要文件，需要準確填寫企業的相關信息。
其他特定材料（根據管理類別）
- 屬于實行排污許可重點管理的，排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料。
- 屬于城鎮和工業污水集中處理設施的，排污單位的納污范圍、管網布置、最終排放去向等說明材料。
- 屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術改造項目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料。

三、選擇辦理方式（線上或線下）

線上辦理
- 登錄“全國排污許可證管理信息平臺 - 企業端”，注冊賬戶后，按照對應行業排污許可證申請與核發技術規范填報系統，上傳有關資料，生成排污許可申請表。
線下辦理
- 例如在重慶市，可以前往重慶市政務服務中心三樓環保窗口，提供排污許可辦理相關資料。

四、提交申請材料

重點管理和簡化管理的排污單位
- 實行排污許可重點管理、簡化管理的排污單位在國家平臺填報和提交排污許可證申請表，并向核發部門提交通過國家平臺打印出來的書面申請材料。
登記管理的排污單位
- 實行登記管理的排污單位在國家平臺填報排污登記表，由系統自動生成登記編號和回執，排污單位自行打印留存。

五、等待審核與核發

現場檢查（如有需要）
- 環保部門可能會根據企業提交的材料，對企業進行現場檢查，核實企業的排污情況和治理設施的運行情況等。
審批和頒發證書
- 經過審核和評估，環保部門會進行審批。如果企業滿足條件，最終會頒發排污許可證。

排污許可證試生產前辦理的注意事項

一、法規政策方面

明確適用法規
- 辦理排污許可證要依據多項法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》以及辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）要求，按照《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號）、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號）等規定進行操作。不同地區可能還有當地的相關規定，例如陜西省有《關于印發〈陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅戰實施方案（2019 - 2020年）〉的通知》相關規定，企業要確保自身的申請符合這些法規政策的要求。
關注特殊行業或地區規定
- 某些特殊行業，如煉焦工業、石化工業、鋼鐵工業等，排污單位排污許可證申請時限可能按照當地特定的公告執行。還有一些地區可能對特定行業有提前實施排污許可管理的要求，相關企業要按照其核發時限執行。

二、材料準備方面

資料完整性
- 要確保準備的材料完整，如企業基本信息、排污情況說明、環境影響評價報告、排污治理設施的設計和運行情況等材料都要齊全。對于實行排污許可重點管理的企業，還需要提供在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料等特定材料。如果材料缺失或不完整，可能會導致申請被退回或延誤辦理進程。
資料準確性
- 申請表中的各項信息必須準確無誤，例如企業的名稱、地址、排污種類和數量等信息。甚至可能導致許可證核發錯誤，后期還可能面臨處罰。

三、企業自身條件方面

合法的建設項目
- 企業或單位在申請排污許可證時，必須提供合法有效的建設項目相關證明文件，包括環評報告、立項文件、施工許可證等。如果建設項目存在合法性問題，如未通過環評審批等，將無法辦理排污許可證。
納入許可管理范圍
- 并非所有企業或單位都需要辦理排污許可證，只有納入許可管理范圍的企業或單位才需要辦理。一般來說，涉及到污染物排放的企業或單位都需要辦理，但企業要準確判斷自身是否屬于應辦理的范疇。

四、其他要求方面

自主申請與信息公開
- 企業需要自主進行申請，并按照要求編制申請材料，對于實行排污許可重點管理、簡化管理的排污單位，可能還需要進行申請前信息公開，接受社會監督。
簽署《守法承諾書》
- 這是企業對遵守排污相關法規的一種承諾，表明企業將按照排污許可證的規定排放污染物，承擔相應的環境管理責任。
自行監測
- 企業要建立自行監測制度，按照相關標準和規范對排污情況進行監測，這有助于企業準確掌握自身的排污狀況，也為環保部門的監管提供數據支持。
建立環境管理臺賬
- 企業應建立環境管理臺賬，記錄排污相關的各項信息，如排污量、治理設施運行情況等，以便于管理和追溯。
按期報告持證排污情況
- 企業要按照規定的時間和要求，向環保部門報告持證排污的情況，包括排污量、污染物種類等信息。
依法公開環境信息
- 企業需要依法公開自身的環境信息，如排污許可證的相關信息、排污情況等，提高環境管理的透明度，接受社會公眾的監督。

未在試生產前辦理排污許可證的后果

一、面臨行政處罰

罰款
- 根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣染防治法》規定，未依法取得排污許可證的排污單位，分別處十萬元以上一百萬元以下的罰款。例如，如果企業未在規定時間辦理排污許可證且開始排污，一旦被查處，就可能面臨這樣高額的罰款處罰。
責令改正或限制生產、停產整治
- 由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治。這意味著企業的正常生產經營活動會受到嚴重影響，限制生產或停產整治期間企業無法正常產出產品，會造成經濟損失，同時還需要投入資源進行整改以達到要求。
情節嚴重的處罰
- 情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。這對企業來說是非常嚴重的后果，企業將失去繼續經營的資格，員工面臨失業，企業之前的投資也可能付諸東流。
按日計罰（特定情況）
- 根據環保部環辦環監【2018】719號，未取得排污許可證且拒不整改，可啟用“按日計罰”條款。這會使企業的罰款數額隨著未整改的天數不斷增加，進一步加重企業的經濟負擔。

二、影響企業信譽

納入信用評價體系
- 企業一旦被查出未取得排污許可證排污，會被納入信用評價體系。在現代商業環境中，企業的信用非常重要，不良的信用記錄會影響企業與供應商、客戶的合作關系，銀行可能會對企業的貸款申請更加謹慎，甚至拒絕貸款，影響企業的融資能力和未來發展。
損害企業形象
- 企業的違法排污行為被曝光后，會損害企業在社會公眾中的形象，消費者可能會對企業的產品或服務產生負面看法，從而影響企業的市場份額和品牌價值。

成功在試生產前辦理排污許可證的案例

一、華能海南發電股份有限公司海口電廠

背景與意義
- 華能海南發電股份有限公司海口電廠拿到了由海南省生態環境保護廳頒發的新版排污許可證，這是全國第一張新版排污許可證。它既是對國務院辦公廳印發的控制污染物排放許可制實施方案的落實，也明確了排污許可制改革目標任務和實施路徑。對其他企業具有重要的示范意義。
對企業內部管理的影響
- 排污許可證規定涵蓋了排污單位的基本情況、大氣污染物、水污染物的排放規定、環境管理規定等，每一項內容又細分為若干個指向，每一個指向所要求的信息都很具體。這促使企業內部排污全過程管控更加清晰化，企業需要制定切實有效的控制方案，嚴格落實事前、事中和事后全過程精細化監管，以達到排污許可證規定的要求。
外部監管方面
- 一方面是生態環境部門的監管，由企業定期報告執行情況，政府部門依照排污許可證要求進行監管。一旦查出有違法排放行為，企業將受到處罰并納入信用評價。另一方面是社會公眾的監督，即企業的信息公開。每張排污許可證都有唯一的編碼，相當于排污單位的身份證號碼，通過一定的加密和驗證措施形成唯一的二維碼，排污信息查詢的便捷性和傳播的廣泛性得到極大的提升，企業的違法排污行為也將無處遁形。

二、湖北宜化集團新宜化工有限公司和宜昌白洋供熱有限公司

政府幫扶與及時獲證
- 宜昌市生態環境局黨組副書記、副局長楊曉東專程帶隊赴湖北宜化集團新宜化工有限公司、宜昌白洋供熱有限公司調研幫扶，特事特辦為企業送去連夜趕制的排污許可證。這使得企業能夠按計劃投料生產運行，避免無證排污違法風險。企業在試生產前成功拿到排污許可證，得益于當地政府部門積極優化營商環境，主動為企業提供服務。
對企業項目運行的保障
- 企業在拿到排污許可證后，可以合法地進行排污相關活動，保障了項目的正常運行。例如新宜化工有限公司的相關項目，如煤氣化、硫回收、空分裝置等工藝流程和產排污節點都可以在合法合規的框架下進行運作，同時企業也能在環保部門的監管下，按照排污許可證的要求進行環境管理，實現企業發展與環境保護的協調共進。