一、衛生許可證函的定義與內涵

衛生許可證是政府部門頒發的一種證明，表明特定場所符合衛生標準，可以開展與衛生相關的業務，如食品、飲品的銷售，美容、理發、保健服務等行業。關于“衛生許可證函”并沒有一個非常明確統一的定義。從廣義上來說，衛生許可證函可能是與衛生許可證相關的一種函件。它可能是在申請衛生許可證過程中，相關部門之間、部門與申請人之間交流的信件，例如衛生行政部門向申請人發出的要求補充材料的函；也可能是企業之間在涉及衛生許可相關事務時的往來函件，比如一家餐飲企業向另一家提供食材的企業索要其衛生許可證相關情況的函件。

二、衛生許可證函的辦理流程

（一）一般衛生許可證的辦理流程

1. 準備階段

   • 了解相關規定：、行業相關的衛生法規、規章和標準。不同地區對于衛生許可證的要求可能會有所差異，不同行業如食品行業、公共場所行業等也有各自的衛生規范。例如，在食品行業，要遵循《食品衛生許可證管理辦法》等相關規定。

     • 確定申請類型：根據自身業務情況確定是新辦、延續、變更還是補辦衛生許可證。例如，公共場所衛生許可證有效期為4年，如果即將到期需要延續，就要按照延續的要求準備。

     • 準備申請材料

       • 基本材料：通常需要提供營業執照或相關法人證書復印件，以證明經營主體的合法性。例如，企業要提供《營業執照》復印件。還需要法定代表人或者負責人身份證明，這是確認申請人身份的必要材料。如果是委托辦理，還需要授權委托書及受委托人身份證明原件1份。

       • 場所相關材料：要提供公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛生設施平面布局圖等，這些材料有助于衛生行政部門了解場所的布局和衛生設施情況。例如，一家餐廳要清晰畫出廚房、餐廳、儲物間等的布局以及通風、排水等衛生設施的位置。

       • 人員相關材料：部分行業可能需要從業人員健康合格證明，如食品行業、美容美發行業等，因為這些行業的從業人員健康狀況直接關系到公共衛生安全。例如，食品加工人員需要提供健康證，證明其沒有傳染病等影響食品安全的疾病。

       • 管理制度材料：如公共場所衛生管理制度等，包括衛生管理組織、消毒制度、傳染病疫情報告制度、公共場所突發公共衛生事件應急預案等內容，以表明企業有完善的衛生管理體系。

2. 申請與受理

   • 提交申請：申請人需要填寫相應的申請表，如《公共場所衛生許可證申請表》或《食品衛生許可證申請書》等，并向受理窗口遞交申請書及相關材料。例如，在廣東政務服務網辦理公共場所衛生許可證時，可以通過網上提交申請材料，也可以到窗口提交。

   • 受理審查：衛生許可部門會對申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得衛生許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并告知申請人向相關行政機關提出申請；如果申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。對于材料不齊全或不符合法定形式的，當場能判斷的應當場出具一次性告知通知書，不能當場判斷的在2個工作日內審查并出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書；根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起2個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

3. 審核與決定

   • 審核環節：衛生許可部門對申請單位進行審核。審核內容包括場所是否符合衛生標準、人員是否符合健康和資質要求、管理制度是否健全等。例如，對于食品生產企業，會檢查生產車間的衛生狀況、生產流程是否符合衛生規范等。如果沒有達到要求就要退回相關申請資料，申請方得重新申請。

   • 決定環節：經審核后，申請符合法定辦理條件的，準予行政許可；申請不符合法定辦理條件的，不準予行政許可。例如，如果一家理發店的衛生設施不達標，如沒有合格的消毒設備等，就可能不予許可。

4. 制證與送達

   • 制證：準予行政許可的，衛生許可部門會制作衛生許可證。例如，制作公共場所衛生許可證或食品衛生許可證等證照。

   • 送達：衛生許可證會通過窗口領取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式送達申請人。例如，申請人可以選擇到當地政務服務中心的窗口領取衛生許可證，也可以要求郵寄送達。

（二）特殊情況的辦理流程

1. 告知承諾制辦理（部分地區和行業適用）

   • 適用范圍：在一些地區的部分公共場所衛生許可實行告知承諾制，如浙江省的部分公共場所。符合一定條件的申請人可以按照告知承諾制辦理衛生許可證。

   • 辦理流程：申請人作出書面承諾，承諾其符合許可條件并愿意承擔相應法律責任，衛生行政部門當場作出行政許可決定，發放衛生許可證。但在許可后的一定時間內（如2個月內），衛生行政部門會進行核查，如果發現實際情況與承諾不符，會依法撤銷衛生許可證并進行相應處罰。

2. 實地核查情況

   • 需要實地核查的情形：對于一些衛生要求較高或者存在較大衛生風險的行業或場所，如大型食品生產企業、集中式供水單位等，通常需要進行實地核查。

   • 實地核查流程：衛生許可部門會安排工作人員到現場進行檢查。檢查內容包括場所的環境衛生、設備設施的衛生狀況、人員操作規范等。例如，在食品生產企業實地核查時，會檢查生產設備的清潔消毒情況、原材料的儲存條件等。如果實地核查不合格，需要進行整改，整改后再次申請核查，直至符合要求才能獲得衛生許可證。

三、衛生許可證函的相關法規

（一）衛生行政許可的基本法規

1. 《衛生行政許可管理辦法》

   • 該辦法規定了衛生行政許可的申請、審查、發放、監督和變更等事項，適用于衛生計生行政部門實施衛生行政許可的活動。它明確了衛生行政許可是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。

   • 其中規定了衛生行政許可的法定依據，包括法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省、自治區、直轄市人民政府規章等，各級衛生計生行政部門不得自行設定衛生行政許可項目，不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。

   • 在辦理衛生許可證過程中，衛生計生行政部門接收衛生行政許可申請時，應當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據不同情況分別作出處理，如申請事項依法不需要取得衛生許可的，應當即時告知申請人不受理等。

2. 《公共場所衛生管理條例》及其實施細則

   • 《公共場所衛生管理條例》：適用于賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等公共場所。規定國家對公共場所實行衛生許可證管理，公共場所經營者應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證，未取得衛生許可證的，不得營業。

   • 《公共場所衛生管理條例實施細則》：進一步細化了公共場所衛生管理的要求，如公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門公布；公共場所經營者應當建立衛生管理制度，配備專（兼）職衛生管理人員等內容。

3. 《食品衛生許可證管理辦法》（針對食品相關行業）

   • 為規范食品衛生許可證的申請與發放，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定制定。它詳細規定了食品衛生許可證的申請、審核、發放等相關流程和要求，是食品行業辦理衛生許可證的重要依據。

（二）不同行業的相關法規補充

1. 美容美發行業

   • 除了上述基本法規外，還有如《衛生部、商務部關于印發〈住宿業衛生規范〉等規范的通知》中的《美容美發場所衛生規范》，規定了美容美發場所應當設置在室內，并有良好的通風和采光。美容場所經營面積應不小于30平方米，美發場所經營面積應不小于10平方米等場所設置與布局要求。

2. 住宿行業

   • 同樣要遵循《公共場所衛生管理條例》及其實施細則，并且在一些地方可能有更細化的住宿業衛生規范，如對客房衛生、公共區域衛生、布草清洗消毒等方面的規定。

四、衛生許可證函的模板與示例

（一）衛生許可證申請書模板

1. 基本信息部分

   • 申請單位：填寫申請衛生許可證的單位全稱，如XX餐飲有限公司。

   • 經濟性質：例如是有限責任公司、個體工商戶等。

   • 申請日期：填寫提交申請的日期。

2. 申請理由部分

   • 可以闡述企業對衛生安全的重視，例如“、地方的食品安全法律法規，采取必要的衛生措施和控制措施，”

3. 單位情況描述部分

   • 人員情況：說明從業人員人數，以及是否已取得衛生部門的衛生知識培訓合格證明及健康證，如“XX縣，位于 ，負責人: ，從業人員 人，已取得衛生部門的衛生知識培訓合格證明及健康證。”

   • 衛生設施情況：描述店內的衛生設施，如“消毒設施齊全，店內防蠅、防塵、防鼠設施齊全，衛生環境整潔，有專（兼）職衛生管理員。”

   • 場所情況：包括經營場所的地址、使用面積等，如“單位地址、使用面積、衛生設施按實際情況填寫詳細，申請許可項目填寫生產經營范圍和種類，空格處以‘無’字填寫。”

4. 申請許可項目部分

   • 明確填寫生產經營范圍和種類，如餐飲企業要寫明是中餐、西餐、快餐等具體的餐飲類型。

（二）衛生許可證函件示例

1. 衛生行政部門向申請人發出的補充材料函示例

   • 函件抬頭：XX企業（申請人名稱）

   • 正文內容：“XX企業：貴單位提交的衛生許可證申請已收悉。經初步審查，發現貴單位的申請材料存在部分缺失或不清晰的情況。根據《衛生行政許可管理辦法》及相關規定，請貴單位在接到本函之日起X個工作日內補充以下材料：1. 公共場所地址方位示意圖（需明確標注周邊標志性建筑）；2. 從業人員健康合格證明復印件（所有從業人員）；3. 詳細的衛生管理制度文本（包括但不限于消毒制度、傳染病疫情報告制度）。如未能按時補充完整材料，將影響貴單位衛生許可證的申請進度。特此函告。XX衛生行政部門（蓋章）X年X月X日”

2. 企業之間關于衛生許可證相關事務的函件示例

   • 函件抬頭：XX食材供應商（對方企業名稱）

     • 正文內容：“XX食材供應商：XX餐飲企業，一直以來與貴司保持著食材供應合作關系。以及相關衛生法規的要求，特向貴司致函了解貴司的衛生許可證相關情況。請貴司在接到本函之日起X個工作日內提供貴司有效的衛生許可證副本復印件，以及貴司在食品生產、儲存、運輸等環節的衛生管理措施說明。感謝貴司的配合。XX餐飲企業（蓋章）X年X月X日”

五、衛生許可證函的常見問題及解決辦法

（一）申請材料方面

1. 材料不齊全

   • 問題表現：申請人可能由于對要求不熟悉，導致提交的申請材料缺少必要的文件，如忘記提供法定代表人身份證明或者場所平面圖等。

   • 解決辦法：仔細閱讀衛生行政部門提供的申請指南，按照要求逐一核對材料清單。如果收到衛生行政部門的補充材料通知，及時按照要求補充完整材料。例如，若缺少健康證，盡快組織從業人員到當地疾控中心或指定機構辦理健康證后提交。

2. 材料不符合要求

   • 問題表現：材料的格式、內容不符合規定。例如，提供的場所平面圖比例尺不清晰，或者衛生管理制度內容過于簡單，缺乏可操作性等。

   • 解決辦法：對于格式問題，按照衛生行政部門的要求重新整理材料，如重新繪制清晰的場所平面圖。對于內容問題，完善相關制度內容，參考同行業的標準模板或者咨詢衛生行政部門的意見進行修改。

（二）審核方面

1. 場所衛生不達標

   • 問題表現：在審核過程中，發現場所存在衛生問題，如食品生產企業的車間有衛生死角、公共場所的通風換氣系統不符合衛生標準等。

   • 解決辦法：根據衛生行政部門提出的問題進行整改。例如，如果是車間衛生死角問題，組織人員進行徹底清潔和消毒；如果是通風換氣系統問題，聯系專業人員對系統進行維修或改造，整改完成后申請重新審核。

2. 人員資質不符合要求

   • 問題表現：部分從業人員沒有取得相應的健康證或者衛生知識培訓合格證明等。

   • 解決辦法：安排未取得相關證明的從業人員盡快參加培訓和體檢，取得合格證明后重新提交審核。

（三）其他方面

1. 辦理時間過長

   • 問題表現：由于各種原因，如申請旺季、材料審核環節復雜等，導致衛生許可證辦理時間超出預期。

   • 解決辦法：提前規劃申請時間，盡量避開申請旺季。在申請過程中，保持與衛生行政部門的溝通，及時了解辦理進度，如有可能提供補充材料或者配合審核工作以加快辦理速度。

2. 對法規政策理解不清

   • 問題表現：申請人對衛生許可證相關的法規政策理解存在偏差，導致申請過程中出現錯誤或者不符合要求的情況。

   • 解決辦法：可以向衛生行政部門咨詢，、辦事指南等資料。還可以咨詢專業的企業服務機構或者有經驗的同行，以確保準確理解和執行相關法規政策。