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2024-11-02 10:49:27
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，不同類型的電視節目許可證申辦流程有所不同。以《廣播電視節目制作經營許可證》為例：
受理：申請人應按照申請材料目錄提交申請材料，材料應齊全并符合法定形式。如果是在京的中央單位及其直屬機構申請《廣播電視節目制作經營許可證》，報廣電總局審批；其他機構申請該許可證，向所在地廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。
審查：申請材料齊全并符合法定形式，并且申請人要符合法定行政許可的條件。這一步主要審查申請人是否滿足如具有獨立法人資格等相關條件，是否有符合要求的人員、資金和場地等要素，以及法定代表人在申請之日前三年是否無違法違規記錄或機構無被吊銷過《廣播電視節目制作經營許可證》的記錄等。
決定：審查標準和決定標準相同，根據審查結果做出批準或者不批準的決定。
制發校核、告知送達：如果決定批準，進行許可證的制發校核等工作，并將結果告知申請人，送達許可證。
對于《信息網絡傳播視聽節目許可證》，受理機構為國家廣播電視總局政務服務大廳，決定機構是國家廣播電視總局，適用先審后批的審查類型。
法人資格相關：具有獨立法人資格的境內社會組織、企事業機構（不含在境內設立的外商獨資企業或中外合資、合作企業），有符合國家法律、法規規定的機構名稱、組織機構和章程。
人員、資金和場所要求：有適應業務范圍需要的廣播電視及相關專業人員、資金和工作場所，其中企業注冊資金不少于300萬元人民幣。例如，一家想要申辦該證的影視制作企業，需要有專業的導演、編劇、演員等人員，足夠的制作資金以及固定的辦公場地等。
無違規記錄：在申請之日前三年，其法定代表人無違法違規記錄或機構無被吊銷過《廣播電視節目制作經營許可證》的記錄。這是為了確保申請單位具有良好的運營和管理信譽。
符合產業規劃：應當符合國家有關廣播電視節目制作產業發展規劃、布局和結構。國家會根據整體的廣播電視產業發展方向，對申請單位進行考量，比如鼓勵發展創新型、高質量的節目制作企業，避免過度集中或低水平重復建設的情況。
法人資格：申請單位應當具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規記錄。這里國有控股單位包括多家國有資本股東股份之和絕對控股的企業和國有資本相對控股企業（非公有資本股東之間不能具有關聯關系），不包括外資入股的企業。在《互聯網視聽節目服務管理規定》發布之前依照國家關于互聯網管理相關法規設立的網站（不含外資），無違法違規行為的，及有輕微違規行為能及時整改，在申請之日前三個月內無再犯的，可以申辦許可證并繼續從業。
節目安全相關：有健全的節目安全傳播管理制度和安全保護技術措施。這是為了保障在網絡傳播視聽節目過程中的安全性，防止出現節目被篡改、惡意傳播等情況，例如建立視頻內容審核制度、防止網絡攻擊的技術手段等。
視聽節目資源要求：有與其業務相適應并符合國家規定的視聽節目資源。這意味著申請單位需要有一定的節目儲備或者獲取合法節目資源的能力，以保證在獲得許可證后能夠正常開展視聽節目服務。
書面申請及申請表：需要書面申請，并填寫《廣播電視節目制作經營許可證申請表》。這是向審批部門表明申辦意圖和提供基本信息的重要材料，申請表中包含申請單位的基本信息、業務范圍等內容。
企業資質證明：包括企業營業執照副本、組織機構代碼證副本等，這些材料用以證明申請單位的法律資格和經營資質。營業執照顯示企業的經營范圍、注冊類型等信息，組織機構代碼證是對企業組織架構合法性的證明。
人員材料：法定代表人身份證明及簡歷、主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關專業簡歷、業績或曾參加相關專業培訓證明等材料。例如主要管理人員的導演、編劇、制片人等相關專業的學歷、從業經驗、參與制作的節目等方面的證明材料。
資金證明：注冊資金或驗資證明，企業注冊資金應不少于300萬元人民幣。資金證明是為了確保企業有足夠的經濟實力來開展廣播電視節目制作經營活動。
辦公場地證明：提供辦公場所的產權證明或租賃合同。辦公場地是企業開展業務的基礎條件，證明材料可以表明企業有穩定的制作經營場所。
業務規劃：包括節目制作發展規劃、可行性報告等。這些材料可以讓審批部門了解企業對未來節目制作的方向、市場預期等，例如規劃制作的節目類型、目標受眾、市場推廣策略等方面的內容。
其他材料：根據不同地區和部門的要求，可能還需要提供其他相關材料。不同地區可能會根據當地的廣播電視產業發展需求或者特殊管理要求，要求企業提供額外的材料，如當地文化產業扶持政策相關的證明材料等。
但根據相關規定推測可能包括：
法人資格證明材料：如營業執照副本等，用以證明單位的法人資格以及基本信息，由于要求為國有獨資或國有控股單位，可能還需要提供股權結構相關的證明材料。
節目安全管理制度和技術措施文檔：詳細說明節目安全傳播管理制度的內容，如內容審核流程、人員管理、節目存儲安全等方面；以及安全保護技術措施，例如采用的加密技術、防入侵技術等方面的技術文檔。
視聽節目資源相關材料：證明擁有與其業務相適應并符合國家規定的視聽節目資源的材料，如節目購買合同、自制節目版權證明等。
互聯網視頻展示與許可證：在互聯網端有涉及到視頻展示的必須要申請《廣播電視節目制作經營許可證》。如果企業有在自己的網站或者網絡平臺上展示視頻內容的業務，就需要辦理此證，不管是短視頻、長視頻還是其他形式的視頻內容展示。
有償播放視頻與其他許可證關系：如果是有償向上網用戶播放視頻的活動還需要辦理增值電信業務許可證（簡稱ICP許可證）。這是因為涉及到通過互聯網盈利性地提供視頻播放服務，除了節目制作相關的許可證外，還需要符合電信業務管理的要求。
錄播與直播對應的許可證：《廣播電視節目制作經營許可證》主要適用于錄播的活動，播放錄制的視頻；如果是實時直播，需要辦理的是《網絡文化經營許可證》。比如企業從事線下拍攝短片、短劇、專題專欄或線上錄制等錄播業務需要前者，而如果是網絡直播業務則需要后者。
在申辦和持有許可證期間，要持續滿足申辦時的各項條件。例如企業的注冊資金要保持不少于300萬元人民幣，法定代表人要始終保持無違法違規記錄，機構不能有違反相關廣播電視節目制作經營管理規定的行為，并且人員、場地等條件也要持續符合要求。如果在許可證有效期內出現不符合條件的情況，可能會面臨警告、吊銷許可證等處罰。
但可以從反面案例來側面理解許可證申辦的重要性。例如2021年8月下旬，北京市文化市場綜合執法總隊執法人員接到群眾舉報，反映北京某律師事務所涉嫌存在擅自制作廣播電視節目和傳播互聯網視聽節目的違法行為，原因是該律師事務所在未持有《廣播電視節目制作經營許可證》的情況下進行相關活動。這從反面說明，如果企業按照規定滿足申辦條件成功取得許可證，就能夠合法地開展廣播電視節目制作經營或者互聯網視聽節目服務等活動。正常情況下，一些大型的、正規的廣播電視制作公司，如光線傳媒、華策影視等，都是成功申辦了相關許可證從而合法地進行綜藝、電視劇等節目的制作和經營活動。這些公司在滿足法人資格、人員資金場地等條件，準備齊全材料并按照流程申請后，獲得許可證，進而在廣播電視節目制作市場中占據重要地位，制作出眾多知名的廣播電視節目。
適用范圍：適用于設立廣播電視節目制作經營機構或從事專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節目的制作和節目版權的交易、代理交易等活動的行為。明確了哪些業務活動需要遵循這個規定來申辦許可證，專門從事廣播電視廣告節目制作的機構，其設立及經營活動根據《廣告法》等有關法律、法規管理。
管理部門職責：國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責制定全國廣播電視節目制作產業的發展規劃、布局和結構，管理、指導、監督全國廣播電視節目制作經營活動。縣級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電視節目制作經營活動的管理工作。這明確了從中央到地方各級管理部門在廣播電視節目制作經營管理中的職能劃分，保障了對許可證申辦及相關業務的有效管理。
此決定對相關部門規章進行修改完善，但從整體上影響著廣播電視行業的管理規范，進而間接影響許可證申辦相關的要求和流程等方面，例如可能對一些管理程序、監管方式等進行調整，使得許可證申辦等相關活動更加符合廣播電視行業發展的需求。
建成的廣播電臺、電視臺，經國務院廣播電視行政部門審查符合條件的，發給廣播電臺、電視臺許可證。這雖然是針對廣播電臺、電視臺許可證的規定，但從整體廣播電視管理體系來看，體現了廣播電視行業許可證制度的管理邏輯，為電視節目許可證的申辦管理提供了宏觀的政策法規依據和管理導向。
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