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河南食品經營許可證取消

好順佳集團
2024-11-02 10:48:56
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內容摘要：一、河南食品經營許可證取消的相關政策在食品經營許可管理方面有一系列的政策調整與規定。根據《國家市場監督管理總局令（第78號）食品...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、河南食品經營許可證取消的相關政策

在食品經營許可管理方面有一系列的政策調整與規定。

根據《國家市場監督管理總局令（第78號）食品經營許可和備案管理》，省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。在河南，也遵循這樣的大框架進行管理。例如，在辦理食品經營許可證時，應登錄河南政務服務網選擇所在轄區縣（區）查找食品經營許可事項，查看辦事指南、辦理地址及材料目錄等；點擊在線辦理，登錄在線提交材料；到辦理地址提交書面材料，向申請人所在地許可部門提交相關材料等流程。

同時，平頂山市有過許可改備案改革相關的舉措，已取得營業執照和食品經營許可、備案證件的市場主體，若原許可、備案的經營項目只含有預包裝食品銷售，食品經營許可、備案證件在有效期內繼續有效，可以在申請其他事項變更時一并申請注銷原食品經營許可證，這也是河南在食品經營許可管理方面的一種探索性改革措施。

二、河南食品經營許可證取消的影響

（一）對企業的影響

經營成本方面
- 如果食品經營許可證取消，對于企業來說，在申請環節可以節省一定的人力、物力和時間成本。原本辦理許可證需要準備各種材料，如申請書、經營場所證明、設備設施布局等材料，還要經歷受理、審查等多個環節，這些過程中企業需要投入人員去準備和跟進。例如一些小型食品銷售企業，可能沒有專門的人員負責許可證辦理事務，取消許可證后就無需再為這些事務耗費精力。
  - 這也可能帶來一些潛在風險。沒有許可證的約束，企業可能會放松對自身食品安全管理的要求，從長遠來看，如果出現食品安全問題，可能面臨更嚴重的處罰，從而增加企業的經營風險成本。
市場競爭方面
- 從短期看，可能會有更多的主體進入食品經營市場，因為進入門檻在一定程度上降低了。例如一些原本因為辦理許可證困難而猶豫是否進入市場的小攤販或者小型網絡食品銷售者，可能會大量涌入。這會加劇市場競爭，對于已經在市場中的企業來說，需要調整競爭策略。
- 從長期看，如果缺乏有效的監管替代措施，市場可能會出現魚龍混雜的情況，那些注重食品安全和品質的企業可能會受到不良影響，消費者難以區分優質和劣質的食品經營者，影響整個行業的信譽。

（二）對消費者的影響

食品安全風險
- 食品經營許可證的取消可能會讓消費者面臨更高的食品安全風險。許可證的存在是對食品經營者的一種基本篩選，確保其具備一定的經營條件和食品安全管理能力。如果取消，一些不具備良好衛生條件或者食品安全管理能力的經營者進入市場，消費者購買到不安全食品的概率可能會增加。
消費選擇難度
- 消費者在選擇食品時可能會更加困難。沒有許可證作為參考依據，消費者難以判斷食品經營者的合法性和可靠性。例如在選擇餐廳就餐或者購買預包裝食品時，消費者可能會因為缺乏明確的標識而難以做出選擇，增加了消費決策的成本。

三、其他省份食品經營許可證的情況對比

（一）政策共性

依據國家法規框架
- 其他省份和河南一樣，都是在國家市場監督管理總局的相關法規框架下制定本省的食品經營許可政策。例如《食品經營許可管理辦法》等法規對全國的食品經營許可管理有著基本的規范作用，各省份都要遵循關于許可的申請條件（如需要先行取得營業執照等合法主體資格）、許可的審查程序（縣級以上地方食品藥品監督管理部門實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則）等基本規定。
信息化建設趨勢
- 很多省份都在加強食品經營許可和備案信息化建設。像河南一樣，其他省份也在推動通過網絡平臺進行許可申請、信息公開等工作。例如有的省份建立了省級的食品經營許可管理信息系統，實現了許可的網上申請、受理、審查、發證等全流程電子化管理，提高了辦事效率，方便了食品經營者和監管部門。

（二）政策差異

地方特色食品管理
- 一些省份有獨特的地方特色食品，在食品經營許可管理上會有特殊規定。例如廣西壯族自治區，其食品安全地方標準有61項，在對涉及地方特色食品的經營許可審查時，可能會根據地方標準增加特殊的審查內容，如對某些特色食材的、加工工藝的特殊要求等，而河南在這方面主要是依據國家和本省的通用標準進行管理，對于地方特色食品的特殊管理相對較少。
許可權限劃分
- 不同省份在省、市、縣級市場監督管理部門的食品經營許可管理權限劃分上存在差異。有的省份可能將更多的權限下放到縣級部門，以提高基層的管理效率和靈活性；而有的省份可能在省級層面保留更多的統籌管理權限，河南則根據本省的實際情況，如根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等確定本省的管理權限劃分方式。

四、河南食品經營許可證取消后的監管措施

（一）強化企業主體責任

食品安全管理制度
- 河南省通過一系列政策強化企業的食品安全主體責任。例如《河南省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法 (試行)》要求食品生產企業可以將符合規定的企業負責人、食品安全管理人員明確為食品安全總監、食品安全員，并貫徹落實相關建設工作方案要求，推動企業食品安全管理人員取得相應技能。雖然這是針對生產企業的政策，但在食品經營領域也有類似的趨勢，要求企業建立健全自身的食品安全管理制度，從食品采購、儲存、銷售等環節進行嚴格管理，即使沒有許可證的約束，企業自身也要對食品安全負責。
誠信體系建設
- 河南省在市場監管現代化規劃中強調誠信體系建設。在食品經營許可證取消的情況下，誠信體系建設將成為重要的監管補充手段。通過建立企業誠信檔案，記錄企業的食品安全相關行為，如是否遵守食品安全標準、是否有消費者投訴等情況。對于誠信良好的企業給予一定的政策支持或者獎勵，如在稅收、信貸等方面給予優惠；而對于誠信不良的企業則進行嚴格的監管和處罰，如增加檢查頻率、公開曝光等，促使企業自覺遵守食品安全規定。

（二）加強監管部門職能

信息化監管手段
- 縣級以上地方市場監督管理部門會加強食品經營許可和備案信息化建設。通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理，這不僅方便了企業辦理相關業務，也便于監管部門對食品經營企業進行動態監管。例如監管部門可以實時查看企業的備案信息、經營狀態等，及時發現異常情況并進行處理。
分類分級監管
- 根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等對食品經營企業進行分類分級監管。對于高風險的食品經營企業，如大型餐飲企業、經營特殊食品（如保健食品）的企業等，增加檢查的頻率和力度；對于低風險的企業，如小型預包裝食品銷售店，可以適當降低檢查頻率，但也要保證基本的監管覆蓋。這種分類分級監管方式可以提高監管效率，在食品經營許可證取消的情況下，更有針對性地保障食品安全。

五、企業如何應對河南食品經營許可證取消

（一）加強自身食品安全管理

人員培訓與管理
- 企業應加強對員工的食品安全培訓。例如定期組織員工學習食品安全知識、相關法律法規以及企業內部的食品安全管理制度。對于直接接觸食品的員工，如廚師、食品銷售員等，要進行專門的衛生知識和操作規范培訓，確保員工在工作過程中能夠遵守食品安全要求。同時，企業要建立員工健康管理制度，定期對員工進行健康檢查，防止患有傳染病的員工從事食品相關工作。
食品供應鏈管理
- 在食品采購環節，企業要嚴格篩選供應商，選擇有良好信譽、具備相關資質的供應商。對采購的食品要進行嚴格的檢驗和驗收，確保食品的質量和安全。在食品儲存環節，要根據食品的特性，如溫度、濕度要求等，進行合理的儲存，防止食品變質。在食品銷售環節，要確保銷售環境的衛生，對過期食品及時處理等。

（二）積極適應監管環境變化

關注政策動態
- 企業要密切關注河南省關于食品經營監管的政策動態。例如及時了解新的食品安全標準、備案管理要求等政策變化。、以便企業能夠及時調整經營策略，符合監管要求。
配合監管工作
- 企業要積極配合監管部門的工作。在監管部門進行檢查、調查等工作時，企業要如實提供相關信息，不得隱瞞或者阻礙監管工作。同時，企業可以主動與監管部門溝通，反饋在經營過程中遇到的問題和困難，尋求監管部門的指導和支持，共同推動食品安全管理工作的開展。