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2024-11-02 10:48:01
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業資質變革的背景和原因是多方面的。為解決建筑業發展不平衡的問題,促進建筑行業的健康發展,自 2014 實現個人資質和企業資質并軌并逐步加強和完善[]。隨著社會經濟的發展和建筑市場的變化,原有的資質管理制度存在一些不足,如資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續繁等問題[]。[]。同時,隨著社會的發展和專業人員素質要求的提高,政府意識到現行的證書制度需要改革,以適應市場需求,促進行業發展[]。
主要內容
大幅壓減企業資質類別和等級,如將現有的 593 項企業資質類別和等級壓減至 245 項,其中勘察資質由 26 項壓減為 7 項,設計資質由 395 項壓減為 156 項,施工資質由 138 項壓減為 61 項,監理資質由 34 項壓減為 21 項,壓減幅度為 59%[]。
放寬企業資質審批條件,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬準入限制。
下放審批權限,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
優化審批服務,推行告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批。
加強事中事后監管,加大審批后動態監管力度,積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。
完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。
影響
對建筑企業而言,新資質標準落地后,建筑業活動受限、專業分工過細的局面將得到改善,有利于“大建筑業”的形成和發展。但同時,市場準入條件更為寬松,對工程建設的事中事后監管和企業自律提出了更高要求[]。
對于建造師來說,企業資質的淡化,勢必會加強個人職業資格的強化管理,創造業績的一級建造師執業者成為關鍵,資質改革將對一級建造師執業者是個利好。同時,誠信體系的建設將尤為重要,在加快推行工程擔保和工程保險制度,通過市場機制約束工程建設各方主體的行為的同時,加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度,持續規范建筑市場秩序,使建筑市場走向一個誠信的良性循環[]。
由于各國國情和建筑市場發展階段不同,建筑業資質管理和變革存在一定差異。在國外,一些發達國家的建筑業資質管理更注重企業的實際業績和能力,而非單純的資質等級和人員數量。例如,某些國家通過嚴格的項目評估和監管機制,確保企業具備相應的技術和管理水平。建筑業資質變革經歷了多次調整,如不斷壓減資質類別和等級,放寬準入限制等。但仍存在一些問題,如現行資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力,極大地增加了企業管理成本,資質標準設置的考核指標太繁雜,造成資源嚴重浪費,專業類別設置過多,反而制約了企業經營等[]。
對于大型建筑企業
優化人力資源結構,注重培養自己的人才,摒棄不利于企業長遠發展的違法行為。
管理和維護資質管理中的各種軟件系統,如“四庫一平臺”和住房和城鄉建設部全國建筑市場監管與信用發布平臺,及時更新企業數據和報表。
積極應對主管部門的動態核查,始終確保現有資源滿足自身資質標準的要求。
對于中小型建筑企業
從組織結構上做好施工分包工作,加強合作,為施工分包做好準備。
提高企業凈資產規模,做好內部管理與市場運作的銜接工作,提高盈利能力,積累和擴大企業凈資產規模,促進資質的更好提升。
提高數據管理能力,重視數據的積累,為企業積累業績,證明企業的發展歷程[]。
“十四五”期間,預計未來建筑業資質變革將更加注重企業的創新能力、綠色發展和數字化轉型。同時,隨著市場機制的不斷完善,資質管理將更加注重事中事后監管,強化信用體系建設,推動建筑行業的高質量發展[]。未來可能會進一步優化資質類別和等級設置,以適應建筑行業的新技術、新業態和新模式的發展需求[]。
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