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南通清潔生產審核資質

好順佳集團
2024-11-02 10:47:07
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內容摘要：南通清潔生產審核資質的內涵清潔生產審核資質是對能夠開展清潔生產審核工作相關主體（如企業或咨詢機構等）的一種能力認定。清潔生產是一種...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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南通清潔生產審核資質的內涵

清潔生產審核資質是對能夠開展清潔生產審核工作相關主體（如企業或咨詢機構等）的一種能力認定。

清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。清潔生產審核則是對企業現在的和計劃進行的工業生產實行預防污染的分析和評估，是企業實行清潔生產的重要前提。在南通，清潔生產審核資質意味著相關主體具備按照當地及國家相關規定、標準，對企業清潔生產狀況進行審核的能力，包括但不限于對企業生產流程、資源利用效率、污染物排放等多方面進行科學評估的能力，以判斷企業是否達到清潔生產要求，能否有效推進清潔生產方案的實施等。例如南通市如東生態環境局要求企業按照《清潔生產審核辦法》《清潔生產審核和驗收指南》、《工業企業清潔生產審核技術導則》(GB/T25973 - 2010)等技術規范開展清潔生產審核工作，這就需要審核主體熟悉這些規范，具備依據這些規范進行審核的能力資質。

南通清潔生產審核資質的申請條件

一、企業方面

遵循相關技術規范
- 企業需要依據《潔生產審核指南》（HJ469 - 2009）、《工業企業清潔生產審核技術導則》（GB/T25973 - 2010）等技術規范的要求，將清潔生產審核工作列入企業年度重點工作計劃。
信息公示
- 各企業應在3月底前根據《清潔生產審核辦法》第十一條要求在本地主要媒體、(包括企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式等情況)，并且要將企業清潔生產聯系人、以及公示情況報相關部門，如南通市如東生態環境局綜合科。
審核過程資料準備
- 在審核過程中，企業自身必須備齊運行臺賬、監測報告、合同、發票等資料，保證審核過程、績效有據可依。如果企業自身不具備審核條件而委托咨詢機構審核的，須在規定時間（如2021年4月底前，如東縣的相關要求）將與咨詢機構簽訂的技術服務合同報如東生態環境局綜合科備案。
實施清潔生產方案
- 企業實施完成清潔生產中、高費方案并取得一定的績效后，才具備申請清潔生產審核驗收的條件。并且在清潔生產審核開始至提交驗收申請期間未發生過環保或節能方面的違法行為，如存在相關違法行為的，需完成整改并由相關部門驗收通過。
符合審核重點要求
- 在清潔生產審核工作中，要以水污染物、大氣污染物減排為重點（如2021年如東縣的要求），審核過程中，企業與咨詢服務機構要正確把握審核重點、設定審核目標、落實中/高費方案并實施到位、規范開展評估及驗收、報告編制上報等工作。

二、咨詢機構方面（若企業委托咨詢機構審核時適用）

但從一般情況來看，咨詢機構可能需要具備專業的技術人員團隊，這些人員要熟悉清潔生產審核相關的法律法規、技術規范等。例如要熟悉《清潔生產審核辦法》《中華人民共和國清潔生產促進法》等。同時，咨詢機構應該有完善的審核流程和質量控制體系，能夠準確地對企業清潔生產狀況進行評估，為企業提供合理的清潔生產方案建議等。

南通清潔生產審核資質的辦理流程

企業準備階段
- 如在3月底前按照《清潔生產審核辦法》第十一條要求在本地主要媒體、(包括企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式等情況)，然后將企業清潔生產聯系人、以及公示情況報相關部門（如南通市如東生態環境局綜合科）。
- 企業要在名單公布后兩個月內開展審核工作，如果自身不具備審核條件可委托具備相應資質的咨詢機構協助開展審核。委托咨詢機構審核的企業須在規定時間（如2021年4月底前如東縣的要求）將與咨詢機構簽訂的技術服務合同報如東生態環境局綜合科備案。并且在審核過程中企業必須備齊運行臺賬、監測報告、合同、發票等資料，保證審核過程、績效有據可依。
審核實施階段
- 企業和咨詢服務機構（若委托）應積極配合，按照《清潔生產審核和驗收指南》、《工業企業清潔生產審核技術導則》(GB/T25973 - 2010)等技術規范的要求，將清潔生產審核工作列入企業年度重點工作計劃。本輪清潔生產以水污染物、大氣污染物減排為重點（如2021年如東縣要求），審核過程中，企業與咨詢服務機構要正確把握審核重點、設定審核目標、落實中/高費方案并實施到位、規范開展評估及驗收、報告編制上報等工作。
- 在審核過程中，企業要按照季報制度，每季度首月2日前將上季度清潔生產審核進展情況報至如東生態環境局綜合科（如2021年如東縣的要求）。相關鎮（區）環保服務中心（分局）要加強重點企業清潔生產審核工作的服務指導，及時跟進企業的清潔生產審核進度。
中期評估與驗收申請階段
- 以2021年如東縣為例，本輪清潔生產中期評估工作應在2021年7底前完成。企業在方案實施完成后要及時向如東生態環境局、縣發展和改革委員會提出驗收申請，驗收工作應在12月底前完成。
審核評估與驗收階段
- 清潔生產審核評估、驗收工作原則上由如東生態環境局、縣發展和改革委員會組織開展（如2021年如東縣要求）。縣級及以上環境保護主管部門或節能主管部門組織清潔生產專家或委托相關單位，負責職責范圍內的清潔生產審核評估、驗收工作。在企業實施完成清潔生產方案后，對企業實施清潔生產方案的績效、清潔生產目標實現情況及企業清潔生產水平進行綜合性評定，并做出性意見的過程。

南通具有清潔生產審核資質的企業名單

基于強制性清潔生產審核名單的推斷
- 根據《江蘇省生態環境廳關于公布省2023年第一批強制性清潔生產審核重點企業名單的通告》，南通開發區有開展強制清潔生產工作的企業名單被公示。這些企業由于被列入強制性清潔生產審核名單，可以推斷其需要具備或正在獲取清潔生產審核資質相關的能力或者已經通過審核具備相應能力。例如，這些企業要按照相關要求進行清潔生產審核工作，這意味著它們在一定程度上要達到南通地區清潔生產審核資質相關的標準要求。
從已完成清潔生產審核企業推斷
- 2019年，南通市完成循環經濟（清潔生產）審核企業84家，如東化學材料科技（南通）有限公司已按園區要求關閉。這些完成審核的企業可以被視為在南通清潔生產審核資質要求下通過審核的企業范例，雖然不能確定它們是否具備審核其他企業的資質，但至少自身通過了清潔生產審核，具備一定的清潔生產能力和管理水平。

南通清潔生產審核資質的相關政策法規

國家層面政策法規的引導
- 《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012年）為清潔生產審核奠定了法律基礎。該法的實施推動了清潔生產在全國包括南通地區的開展，它要求企業實施清潔生產，為南通清潔生產審核資質的設立提供了上位法依據。在此基礎上，國家發展和改革委員會修訂了《清潔生產審核辦法》，進一步規范清潔生產審核程序，這也規范了南通地區清潔生產審核資質相關的審核流程、申請條件等方面的工作。
- 生態環境部、國家發展改革委制定的《清潔生產審核評估與驗收指南》，為科學推進清潔生產工作，規范清潔生產審核行為，指導清潔生產審核評估與驗收工作提供了依據。南通地區在清潔生產審核資質相關的評估與驗收工作中必然要遵循該指南的相關規定，如對審核主體的評估標準、驗收程序等方面的規定。
江蘇省的政策推動
- 省生態環境廳、省發展改革委編制了《江蘇省清潔生產審核工作實施方案（2022 - 2023年）》，南通市需要結合本地實際，認真抓好貫徹落實。該方案對南通清潔生產審核資質相關的工作有著積極的推動和規范作用，例如可能會影響到南通地區清潔生產審核的重點方向、審核工作的組織實施等方面，促使南通地區的清潔生產審核資質相關工作符合江蘇省的整體規劃和要求。
南通市的具體政策執行
- 南通市生態環境局和南通市工業和信息化局依據國家和江蘇省的相關政策法規，在清潔生產審核工作中發揮著重要作用。例如南通市如東生態環境局在2021年發布的《關于做好2021年清潔生產審核工作的通知》，對如東縣的企業清潔生產審核工作進行了詳細的部署，包括對企業的信息公示、審核過程管理、中期評估、驗收等多方面的要求，這些要求都是南通清潔生產審核資質相關政策法規在基層執行的體現，確保南通地區企業的清潔生產審核工作有序開展，審核資質相關工作的標準得以貫徹執行。