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2024-11-01 10:48:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品許可證主要分為食品生產許可證和食品經營許可證。
(一)食品生產許可證的產品要求
根據《食品生產許可審查通則(2022版)》,食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查。其適用于市場監督管理部門對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。這一通則的制定依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》等法律法規、規章和食品安全國家標準。在生產許可管理方面,食品生產許可實行一企一證原則,同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證。并且,國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行管理,《食品生產許可證》中的“食品生產許可品種明細表”需按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》執行,不同類別的食品生產有著不同的規范和標準要求。例如,各類食品在原料、生產工藝、質量控制等方面都需要符合相應的標準。像乳制品生產,對奶源的質量把控、生產過程中的殺菌消毒工藝、成品的營養成分和微生物指標等都有著嚴格的規定。
(二)食品經營許可證的產品要求
《食品經營許可和備案管理辦法》規范了食品經營許可和備案活動。其適用于在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的情況。在申請食品經營許可時,需要符合一定條件,如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。同時,一些情形不需要取得食品經營許可,如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情況除外。并且不同類型、不同規模的食品經營企業,應當按照經營類別、經營規模、經營范圍等要求辦理《食品經營許可證》。
(一)食品生產許可證對所生產食品的歸屬規定
在食品生產環節,取得食品生產許可證是對企業自身生產食品能力和資質的一種認可。生產許可證明確了企業生產的食品種類范圍,企業只能在許可證規定的食品種類范圍內進行生產活動。例如,一個取得了面包生產許可的企業,不能超范圍生產乳制品等其他類別食品。企業要對自己生產的食品從原料采購、生產加工過程到成品質量負責,確保生產出的食品符合食品安全標準等相關要求,并且要遵循《食品生產許可管理辦法》等相關法律法規的規定進行生產管理,包括遵守相應的生產工藝、質量控制標準等。
(二)食品經營許可證對所經營食品的歸屬規定
對于食品經營許可證,它主要是針對企業或個人在銷售和餐飲服務活動中的監管。在經營活動中,企業要按照許可證規定的經營項目進行操作。例如,如果許可證的經營項目為預包裝食品銷售,就不能從事餐飲服務活動。在食品的歸屬方面,如果是從合法渠道采購的食品用于銷售或餐飲服務,只要符合許可證的經營要求即可。但這里涉及到對食品合法性的監管,如銷售的食品要有合法的進貨渠道,要能提供相關的進貨憑證等,以確保食品安全可追溯。對于特殊食品,如保健食品、特殊醫學用途配方食品等,在經營時還需要遵守特殊的規定,比如在銷售場所要進行專門的標識和說明等。
(一)食品生產許可證情況
擁有食品生產許可證的企業,重點在于對生產環節的許可和管理。企業可以將自己生產的食品進行銷售,但這并不是唯一的模式。例如,在委托生產模式下,委托方擁有品牌或銷售渠道等資源,被委托方擁有生產資質和生產能力。被委托方在自己的生產許可范圍內按照委托方的要求進行生產,而委托方雖然不直接生產食品,但憑借自身的其他資源優勢參與到食品產業鏈中。這種情況下,擁有生產許可證的企業(被委托方)生產的食品并非完全是自己品牌或自己直接銷售的產品,而是按照委托方的要求進行生產加工。
(二)食品經營許可證情況
對于食品經營許可證,企業或個人取得許可證后,可以經營從合法渠道采購的食品。例如,超市取得食品經營許可證后,可以銷售眾多供應商提供的食品,而這些食品并非超市自己生產的。在餐飲服務方面,餐館取得經營許可證后,可以采購食材進行加工制作菜品供顧客食用,這些食材也不是餐館自己生產的。只要符合食品經營許可證的要求,如采購的食品符合食品安全標準、有合法的進貨渠道、按照規定進行儲存和加工等,就可以進行經營活動。
(一)合法采購與符合經營條件
如果擁有食品經營許可證,在符合一定條件下是可以銷售他人食品的。食品必須是通過合法的采購渠道獲得,例如從有生產資質的廠家采購。對于預包裝食品,要確保包裝標識符合相關規定,包括食品名稱、成分、保質期、生產廠家等信息齊全準確。在銷售過程中,要按照食品經營許可證規定的經營項目進行銷售,如如果許可證只允許銷售常溫保存的預包裝食品,就不能銷售需要冷藏保存的食品。同時,要遵循食品安全相關法律法規,如對食品的儲存條件要符合要求,不能將食品存放在可能影響食品安全的環境中。
(二)特殊食品的特殊要求
對于特殊食品,如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等,在銷售他人生產的這類食品時,除了上述基本要求外,還需要滿足特殊的規定。例如,銷售保健食品時,需要設置專門的銷售區域,并且銷售人員可能需要具備相關的知識和培訓,以便能夠向消費者提供準確的產品信息和使用建議。在銷售特殊醫學用途配方食品時,要確保向有需求的特定消費者銷售,并且要按照相關規定進行宣傳和推廣,不能進行虛假宣傳等違規行為。
(一)食品生產許可證與食品所有權
食品生產許可證主要關注的是生產環節的規范和許可。企業取得生產許可證后生產出的食品,其所有權在生產出來后可以有多種歸屬情況。如果是企業自己生產自己銷售,那么企業既是生產者又是所有者。但如果是委托生產的情況,委托方雖然不直接參與生產,但可能擁有產品的所有權或者在產品銷售后獲得相應的收益權等。生產許可證只是確保生產過程符合規范,而食品所有權更多地與企業之間的商業合作模式、品牌歸屬、銷售協議等因素相關。例如,一家知名品牌企業委托一家有生產資質的工廠生產產品,產品生產出來后,雖然是在被委托方的生產許可下生產的,但根據雙方的協議,產品所有權歸委托方,委托方負責產品的銷售和市場推廣等工作。
(二)食品經營許可證與食品所有權
食品經營許可證是對食品銷售和餐飲服務活動的許可。在經營過程中,經營者對所經營的食品所有權有不同情況。對于從供應商采購的食品,經營者在采購后取得了這些食品的銷售權等相關權益,但并非是食品的生產者,所有權在采購環節發生了轉移。在餐飲服務中,經營者采購食材進行加工制作成菜品提供給顧客,食材的所有權在采購后就歸經營者所有,經營者需要按照食品安全標準對這些食材進行加工處理,確保提供給顧客的菜品安全衛生。無論是銷售還是餐飲服務,食品經營許可證保障的是經營活動的合法性,而食品所有權在不同的商業交易環節中有相應的流轉和界定。
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