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2024-11-01 10:46:49
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在湖南省辦理培訓機構辦學許可證，流程較為明確且有章可循。
根據《湖南省非學科類校外培訓機構審批管理辦法（試行）》等相關規定，實行屬地管理原則。舉辦者需要提出設立培訓機構的申請，并提供相關材料。這些材料可能包括申辦報告、設立機構論證報告、舉辦者的姓名（或名稱）與住址（或地址）、資產及資金數額的有效證明文件且需載明產權等內容，這是基于之前的相關管理辦法所要求的基本材料內容。
然后，由縣級教育行政部門牽頭，會同體育、文化、科技、住建、消防等部門，對體育類、文化藝術類、科技類及其他非學科類校外培訓機構進行審核。在審核過程中，會集中審核申報材料并且進行現場評估辦學條件。
如果受理申請后審核通過，在30個工作日內作出審批，同意設立的，由教育行政部門同步頒發辦學許可證。需要注意的是，培訓機構開設高危險性體育培訓項目的，應先取得《經營高危險性體育項目許可證》，方可辦理辦學許可證。
湖南省對于培訓機構辦學許可證的申請條件有著嚴格的規定。
（一）舉辦者資格方面
舉辦者應是國家機構以外的社會組織、企業或自然人，并且要符合相應條件。例如，社會組織和個人應當具備法律、法規和規章規定的條件，中小學校、相關考試招生機構、相關競賽組織機構不得舉辦或者參與舉辦校外培訓機構。
（二）場地、設施、器材方面
必須具有符合國家以及行業規定的場地、設施、器材，且要符合消防、環保、衛生、食品經營等管理規定。這意味著場地的選擇、設施器材的配備都要達到相關部門的標準要求，像消防設施要齊全且符合消防安全規定，場地的環境衛生要達標等。
（三）從業人員方面
要有符合相關資質條件、依法辦理聘用手續、適應培訓需要的從業人員。不同類型的培訓可能需要不同資質的教師或工作人員，例如學科類培訓可能需要相應學科的教師資格證等，并且要按照法律法規辦理聘用手續，保障員工的合法權益。
（四）開辦資金或注冊資本方面
要具有與培訓機構類型、層次、規模相適應的開辦資金或注冊資本。這確保了培訓機構有足夠的資金來維持正常的運營，包括場地租賃、設備購置、人員薪酬等方面的支出。
（五）組織機構、章程與制度方面
具有必要的組織機構，健全辦學章程、管理制度和風險防范應急預案。健全黨組織設置，保障黨的工作同步開展。辦學章程明確了培訓機構的辦學宗旨、目標、管理體制等重要內容，管理制度涵蓋教學管理、財務管理、安全管理等多方面，風險防范應急預案則是應對可能出現的突發情況的保障。
（六）培訓相關方面
具有與培訓項目相適應的培訓目標、計劃、課程內容以及保障培訓質量的相應措施。培訓內容、培訓方式應當與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應，且嚴格執行未成年人保護法等法律法規及相關文件規定。
（一）政策法規的制定依據與目的
湖南省的培訓機構辦學許可證相關政策法規主要依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）等國家層面的法律法規，并結合湖南省的實際情況制定。其目的在于加強校外培訓機構管理，規范辦學行為，堅持社會主義辦學方向，堅持教育的公益屬性，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和青少年成長發展規律，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）具體政策法規內容
強調省級統籌、市州指導，落實分級負責、以縣為主的管理責任，健全對非學科類培訓機構的審批、監管、處罰銜接機制，建立多部門共管聯治的工作體系。明確由縣級教育行政部門牽頭，會同體育、文化、科技等部門，依法對體育類、文化藝術類、科技類及其他非學科類校外培訓機構進行聯合審核，然后由教育行政部門頒發辦學許可證，再分別到縣級市場監管、民政部門進行登記備案。各級教育行政部門依法履行政府管理校外培訓事務的法定職責，民政、市場監管、體育、文化、科技等部門在各自職責內，對涉及非學科類校外培訓的問題進行單獨或聯合監管。
如前面所述的舉辦者資格、場地設施、從業人員、資金等多方面的嚴格準入條件，都是政策法規明確規定的內容。
各地應按照屬地管理和“先證后照”原則，對非學科類校外培訓機構依法審批登記。非學科類校外培訓機構只有同時取得辦學許可證、營業執照或民辦非企業單位登記證書，才能在許可范圍內面向中小學生開展培訓活動。國家和省對培訓項目有特殊規定的，還應同時取得相應許可后才能開展培訓。“一站式”服務，舉辦者提出設立培訓機構申請并提供相關材料，由縣級教育行政部門會同相關部門集中審核申報材料、現場評估辦學條件，并在受理申請后30個工作日內作出審批，同意設立的，須同步頒發辦學許可證。
考慮湖南省實際情況，相關政策印發之前已審批設立的非學科類校外培訓機構，允許各地可設置一年左右的過渡期，進行重新審核登記，達到準入標準的換發或頒發辦學許可證，并依法辦理或變更注冊登記。過渡期結束之后，對于仍未達到準入標準的已有非學科類校外培訓機構，應撤銷辦學許可證，依法辦理變更或注銷登記，并終止培訓活動。在政策出臺之前已開展非學科類校外培訓活動的其他機構，須對照準入標準按照規定程序辦理審批登記手續；未經審批登記之前，應停止開展非學科類校外培訓活動。
要求非學科類校外培訓機構開展培訓活動，應遵循青少年兒童身心發展規律，切實保障培訓質量。培訓內容、培訓方式應當與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應，且嚴格執行未成年人保護法等法律法規及相關文件規定。同時著重對培訓機構的安全管理、收費管理、培訓材料管理進行了規范。要求各級教育、民政、市場監管、體育、文化、科技部門加強對非學科類校外培訓機構的常態化監管，全面落實負面清單制度，加強年檢年報等工作，指導非學科類校外培訓機構加強黨的建設。
在湖南省有一些成功辦理辦學許可證的培訓機構案例。例如芙蓉區每日思培訓中心有限責任公司，這是湖南省首個“非學科類培訓機構證照辦理”“一件事一次辦”的典型案例。2月22日，該公司通過“芙蓉幫代辦”渠道，向大廳窗口提交了“”所有材料，成功辦理了相關證照。這一案例體現了在湖南省現行的政策法規和辦理流程下，只要培訓機構符合相關要求，按照規定的流程提交材料并接受審核，就能夠順利取得辦學許可證。這也為其他培訓機構提供了一個可參考的范例，展示了在申請辦學許可證過程中如何與相關部門配合，如何準備材料等方面的經驗。
（一）監管部門與職責
縣級教育行政部門牽頭，會同體育、文化、科技、住建、消防等部門，依法對體育類、文化藝術類、科技類及其他非學科類校外培訓機構進行審核并頒發辦學許可證。縣級市場監管、民政部門對取得辦學許可證的機構進行登記，發放營業執照或民辦非企業單位登記證書。各級教育行政部門要依法履行政府管理校外培訓事務的法定職責，民政、市場監管、體育、文化、科技等部門要在各自職責內，對涉及非學科類校外培訓的問題進行單獨或聯合監管。這體現了多部門協同監管的特點，各部門分工明確，共同保障培訓機構的合法合規運營。
（二）常態化監管內容
明確規定培訓機構不能做的事項，通過負面清單的形式，讓培訓機構清楚知曉經營紅線，避免違規行為。
要求培訓機構定期進行年檢年報，這有助于監管部門及時了解培訓機構的運營情況，包括師資隊伍、教學質量、財務狀況等方面的信息，以便及時發現問題并進行整改。
對培訓機構的收費標準、收費方式以及資金的使用和管理進行監管，防止亂收費現象，保障學員和家長的權益，同時確保培訓機構的資金使用合法合規。
規范培訓機構的廣告宣傳行為，避免虛假宣傳、夸大宣傳等誤導消費者的行為，維護市場秩序。
培訓機構的培訓內容需要進行備案，培訓材料要接受審核，確保培訓內容符合法律法規要求，符合青少年身心發展規律，不存在有害思想或不適當內容等。
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