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2024-10-31 16:52:53
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福建省飼料生產許可證相關政策主要依據《飼料和飼料添加劑管理條例》以及《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》制定。
一、政策依據的法規條例
《飼料和飼料添加劑管理條例》是保障飼料質量安全的重要依據。例如，其中規定生產企業應當收集處于監測期的新飼料、新飼料添加劑的質量穩定性及其對動物產品質量安全的影響等信息，并向國務院農業行政主管部門報告；國務院農業行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質量安全狀況組織跟蹤監測，證實其存在安全問題的，應當撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。同時，對于向中國出口中國境內尚未使用但出口國已經批準生產和使用的飼料、飼料添加劑的，由出口方駐中國境內的辦事機構或者其委托的中國境內代理機構向國務院農業行政主管部門申請登記，并提供相關資料，包括商標、標簽和推廣應用情況，生產地批準生產、使用的證明和生產地以外其他國家、地區的登記資料等。
二、生產許可管理辦法的規定
《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》明確了飼料、飼料添加劑生產許可管理的各項細則。飼料和飼料添加劑生產許可證由省級人民政府飼料管理部門核發，省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可申請的受理工作。并且，農業農村部設立飼料和飼料添加劑生產許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產許可的技術支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產許可證專家審核委員會，負責本行政區域內飼料和飼料添加劑生產許可的技術評審工作。
三、福建省的相關規定
福建省農業廳根據相關條例和辦法，做出了符合本省情況的規定。例如，福建省農業廳決定繼續委托市、縣農業（畜牧獸醫）局承擔省級飼料生產許可（單一飼料、濃縮飼料、配合飼料以及精料補充料生產許可）申請的受理和審核工作。《關于飼料生產企業許可條件的公告》中提到，為加強飼料生產許可管理，保障飼料質量安全，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》，制定了相關條件，如設立添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，應當符合相應條件，企業應當設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構，技術、生產、質量機構應當配備專職負責人，并不得互相兼任，技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核等。
一、注銷部分飼料生產許可證
根據福州市農業農村局的報告，如福州海納百合水產養殖有限公司、福建金馬飼料有限公司等2家企業已停產一年以上，依據《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》，福建省農業農村廳對其飼料生產許可證進行注銷通告。這一動態體現了福建省對飼料生產企業的動態監管，對于已不符合生產條件或者停產達到一定期限的企業，及時收回生產許可證，以保障飼料生產行業的健康發展和飼料質量安全。
二、生產企業的發展與監管趨勢
從整體來看，福建省飼料生產企業在發展過程中面臨著不斷的監管和調整。一方面，企業需要適應新的許可條件和管理辦法，在機構設置、人員配備等方面滿足要求。例如，企業要設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構，并且技術、生產、質量機構的專職負責人不得互相兼任，技術機構負責人要具備相關專業學歷或職稱并通過現場考核等。另一方面，監管部門持續關注飼料質量安全，對新飼料、新飼料添加劑進行跟蹤監測，要求生產企業及時報告相關信息，這有助于推動福建省飼料行業朝著更加規范、安全的方向發展。
三、與國家政策的協同發展
在國家對飼料行業重視的大背景下，福建省也積極響應。“十四五”期間，眾多省市頒布政策推動飼料行業發展，重點包括加大新產品研發、推進秸稈飼料化、提升飼料產量等，福建省也在這一趨勢下，不斷調整和完善飼料生產許可證相關政策，以適應行業發展需求，保障飼料質量安全，促進飼料行業的可持續發展。
一、受理與審核工作的委托
福建省農業廳決定繼續委托市、縣農業（畜牧獸醫）局承擔省級飼料生產許可（單一飼料、濃縮飼料、配合飼料以及精料補充料生產許可）申請的受理和審核工作。這一委托機制有助于將受理和審核工作下放，提高工作效率，方便企業在當地進行申請相關事務的辦理。
二、網絡申請與辦理程序
申請人可以通過網絡提交和補正相關申請信息和材料，材料符合辦理條件直接進入辦理程序，申請人可網上查詢辦理狀態、咨詢問題。這體現了現代政務服務的便捷性，企業可以利用網絡平臺進行初步的申請操作，減少了線下奔波的時間和成本。在作出審批決定后，申請人需到現場核驗原件材料、繳費后領取證書結果。
三、具體的企業條件要求
機構與人員方面
設立添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，應當符合一定條件。企業應當設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構。技術、生產、質量機構應當配備專職負責人，并不得互相兼任。
技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核。這些要求確保了企業在組織架構和人員素質方面能夠滿足飼料生產的專業要求，保障飼料生產的質量和安全。
許可證核發與專家評審
飼料和飼料添加劑生產許可證由省級人民政府飼料管理部門核發。省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可申請的受理工作。
農業農村部設立飼料和飼料添加劑生產許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產許可的技術支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產許可證專家審核委員會，負責本行政區域內飼料和飼料添加劑生產許可的技術評審工作。這一機制通過專家的專業評審，進一步保障了許可證核發的科學性和合理性。
一、企業生產許可證續展案例
在【行政執法典型案例】XX飼料有限公司飼料生產許可證續展案例中，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第二款“生產許可證有效期為5年。生產許可證有效期滿需要繼續生產飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續展”，但在案卷材料中未附上原飼料生產許可證，無法判斷是否在有效期屆滿六個月前。這個案例反映出企業在生產許可證續展過程中，需要嚴格按照相關條例規定的時間和要求進行操作，同時也體現了監管部門在審核續展申請時對材料完整性和合規性的嚴格要求。
二、福建省飼料生產企業的整體情況分析
生產基本情況
應對挑戰與發展格局
三、企業生產與監管的關系案例
從福建省農業農村廳注銷部分飼料生產許可證的案例來看，如福州海納百合水產養殖有限公司、福建金馬飼料有限公司等企業已停產一年以上被注銷許可證。這表明監管部門對企業的生產狀態進行持續監督，企業如果不能保持正常的生產運營，就可能面臨生產許可證被注銷的風險。這一關系促使企業要按照相關規定保持生產的持續性和合規性，同時也體現了監管部門保障飼料生產行業健康發展的決心。
一、對飼料質量安全的保障意義
規范企業生產管理
加強對新飼料和添加劑的監管
二、對飼料行業發展的推動作用
促進企業轉型升級
引導行業健康發展方向
三、對市場秩序的維護價值
規范市場準入與退出機制
保障消費者權益
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