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2024-10-31 16:51:37
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政策概述
近年來，
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯。
教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，旨在貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，加快推進職業教育現代化，提供多層次高質量的技術技能人才支撐。文中提出了總體要求、主要目標、重點任務、保障措施等內容，涉及職業教育制度、標準、條件、評價、教師、教材、教法等方面。
人力資源社會保障部、教育部、發展改革委、財政部印發“十四五”職業技能培訓規劃的通知，旨在提升勞動者就業創業能力、促進高質量發展。文中提出了“十四五”時期加強職業技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是推動職業技能培訓高質量發展的工作指引。
教育部辦公廳印發《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定》，明確了非學歷教育的定義、目的、范圍、管理體制和職責，以及非學歷教育的招生、培訓、考核、證書等方面的要求。
國務院辦公廳發布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》，旨在規范校外培訓機構的培訓目標、方式、標準和監管，減輕中小學生課外負擔，促進校內外協同育人。文中提出了總體要求、設置標準、制定規則、加強監管等四個方面的具體措施，并要求各地區按照本文要求進行實施。
國家發展改革委、教育部、市場監管總局聯合印發了《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》，對相關收費監管問題進行了規定和說明。
產教融合校企合作典型案例
教育部發布《關于征集產教融合校企合作案例的啟事》后，各地職業院校、行業企業等機構踴躍參與，形成了眾多典型案例，如458個典型案例展示了產教融合校企合作的成果。
不少學校的案例入選教育部產教融合校企合作典型案例，包括威海職業學院混合所有制產業學院建設的探索與實踐等。
還有如家庭教育輔導等成功案例，通過創新教學模式、提高服務質量等方式取得良好效果。
國家發展改革委發布50個職業教育產教融合典型案例，涵蓋城市、企業、職業院校、實訓基地、行業協會等五大類，每個案例既有實踐內容，又有理論剖析，為行業提供了借鑒。
長沙航空職業技術學院《軍政行企校五方協同，深化產教融合辦學機制》這一“校企合作經驗”入選為教育部2021年產教融合校企合作典型案例。
某學院3個案例成功入選《2021—2022產教融合校企合作典型案例》。
風險類型與防范措施
教育培訓資質合作存在多種風險，需要采取有效措施進行防范。
教育培訓合同履行風險：教育培訓機構與學員之間存在教育培訓合同關系和消費法律關系。部分機構為吸引生源進行虛假宣傳或不實承諾，如“名師教學”“包過考試”“包就業”等，實際無法兌現，易引發學員不滿和責任追究，學員可依據合同主張違約損失，還可依據《消費者權益保護法》主張虛假宣傳“退一賠三”的懲罰性賠償。
虛假宣傳風險：教育培訓機構在宣傳時若存在虛假夸大或誤導性陳述，可能引發虛假宣傳的法律風險。為防范此風險，應確保宣傳內容準確真實，避免夸大效果。
合同糾紛風險：培訓合同條款不明確或存在漏洞，可能引發合同糾紛。教育培訓機構應制定明確平衡雙方權益的合同條款，并注明解決爭議的方式和途徑。
侵權糾紛風險：教育培訓機構開展教學活動使用教材、教具等產品時，
“雙減”政策帶來的風險：《“雙減”意見》出臺后，依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，堅決禁止不正當競爭和行業壟斷行為，對存在嚴重問題的機構嚴肅查處。這導致教培行業整體遭遇重大打擊，如高途集團等巨頭進行大規模裁員，上市公司股價下跌。
尋找途徑與合作方式
申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，辦理相關資質證件。具體流程包括確認辦學指標、尋找場地等，不同地區的前置條件和要求不同，可去當地政府網站查詢相關文件或去當地教育局咨詢。
為拓展中小學生素質教育市場，不同定位的興趣類培訓機構可成立教育聯盟，如書法培訓班和美術培訓班，實行AA制投資，共同管理，實現資源互補，達到共贏效果。
培訓機構之間常見的合作方式包括共同招生、共享資源、共同采購、相互介紹等。例如共同舉辦招生活動分攤費用，在單頁上印上對方的培訓項目，一起采購宣傳品或分擔教室租金等。
對于培訓機構來說，還可以通過與商家進行異業合作，借助商家渠道推廣培訓課程，吸引新學員。
教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》規定了多種合作方式，如合作設置專業、研發專業標準、開發課程體系，合作制定人才培養或職工培訓方案，開展學徒制合作，合作辦學，合作研發崗位規范、質量標準等，以及組織開展技能競賽等活動。
校企合作時，企業可協助學校確定專業人才培養目標，制定教學計劃，提供市場人才需求信息，參與教學計劃調整，確立校外實習、實訓基地等。
合同關鍵內容
教育培訓機構資質：依法辦學是基本要求，機構必須辦理營業執照和辦學許可證，避免超范圍辦學和擅自改變辦學地點等違規行為。
培訓費用約定：培訓費通常包括學費、教材費、考試費等。簽訂合同時，應明確費用組成、金額明細、支付方式、退費政策等條款，并約定違約責任。
合作費用：明確合作費用的定 支付方式。
雙方權利義務：培訓機構應具備專業經驗和資源，提供符合要求的服務；甲方有權進行培訓管理和收取費用，同時有義務制定詳細培訓計劃和提供培訓服務等。
合作內容及方式：包括聯合招生、內部培訓服務、向對方客戶提供培訓服務、開放高端學員群體等，并明確具體的合作方式和責任分工。
合作宗旨、經營項目、場地和范圍、期限、出資方式等：在合作協議中需明確這些關鍵要素，確保合作順利進行。
教育部、市場監管總局發布《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，供培訓者（學員）監護人與開展中小學生校外培訓的培訓機構簽訂培訓合同時參照使用。
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